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【文匯專訊】截至目前，我國已經派出11架次的航班，將滯留泰國曼谷的3000多名遊客安全接回國內。從11月29日中午第一架航班起飛算起，只用了三天時間。
「3000多人在這麼短的時間內都平安回來了，這就是最了不起的事！」昨天下午，外交部領事保護中心（以下簡稱領保中心）副主任趙海涵接受記者專訪，揭秘此次包機決策全過程。
法制晚報報道，趙海涵說，這是新中國成立以來最大規模的一次包機。考慮到安全等問題，沒有任何媒體記者隨機採訪。此外，也沒有政府官員同行。
緊急匯報：四小時決定包機接人
11月28日中午，中國駐泰國大使館在第一時間向外交部匯報了遊客滯留的情況，並建議國內採取兩種辦法解決：一是聯繫商業航班到曼谷去接回遊客，二是由政府直接派出航班把遊客接回。
趙海涵介紹，外交部收到相關情況和建議的匯報後，國務院有關領導也立即做出了批示，要求外交部會同民航、旅遊局等相關部門「急事急辦」。
11月28日下午，外交部部長助理吳紅波立即召開了部裡協調會。下午4點，會議就做出了決策，啟動了應急機制，部署聯繫商業航班，將滯留曼谷的我國公民接回。整個決策過程只用了四個小時。
「要不要飛」的問題解決之後，更為繁瑣的「怎麼飛」的問題擺在了大家的面前。
馬上實施：向越南老撾緊急申請領空許可
「決策做出後，我們馬上就進入了實施階段。」趙海涵說。
事實上，在做出包機的決策之前，領事保護中心的工作人員已經做了大量的準備工作，如搜集當地機場的資料和信息，瞭解滯留曼谷的遊客人數、身體狀況等。
飛行資料的準備讓大家比較頭疼。航班要降落的是一個軍用機場，資料信息不全，機場跑道狹窄，安全狀況比較不穩定，機場的地面秩序也較為混亂。搜集飛行資料的同時，外交部也在指示泰國大使館進一步做好人員統計、通知等工作。
很快，國航、南航、東航、上航四家航空公司就制定出了飛行計劃並上報到外交部。外交部根據這些飛行計劃向途經的國家如越南、老撾等緊急申請飛越領空許可，同時申請泰國方面的許可。
航班飛抵曼谷也不是一帆風順的。「接受航班降落的軍用機場情況非常混亂。」趙海涵介紹，曾有一架航班，都已經飛臨曼谷機場上空，但因為對方還沒做好降落的準備，航班最後不得不回到海口的機場降落。
安排人手：臨時借調實習大學生
啟動緊急預案後，領事保護中心的工作人員全員投入。中心一共15名工作人員，「這麼大規模的工作，人手根本不夠，還借調了幾名實習的大學生過來。」趙海涵介紹。
事情緊急又很重要，讓人不得不處於精神緊張的狀態，但又非常興奮，因為處理完、成功以後，有一種滿足感。「基本上處於一種亢奮的狀態。」趙海涵提起自己的狀態時表示。
有時晚上回到家，半夜也會被電話吵醒，連續睡覺的時間很少。「11月30日晚上我12點多回到家，一直到凌晨3點才睡著。」趙海涵說。
從28日開始，領保中心的工作人員都放棄了週末的休息。另外還有五六名工作人員，吃住都在辦公室。食堂下班了，就打電話叫外賣。
「頭緒很多,任務很重，大家都處於緊張、焦慮、備感壓力的狀態。」趙海涵說。
「我們的心都是連在一起的。」趙海涵說，在媒體上看到親人相聚，很有引以為榮的自豪感，覺得自己為老百姓做了些實實在在的事情。
分類登機：視遊客情況而定
趙海涵介紹，開始時，國內航班飛抵曼谷時還是按照原有商業模式運作，就是持有該航空公司本段航班機票的遊客才可以登機。對其他遊客，各航空公司採取的做法又不太一致，有的不收取遊客費用，有的要求遊客重新買票，收取的費用還比較高。
領保中心瞭解到這個情況之後，立即會同民航有關部門研究對策，要用最快捷和簡便的方法讓遊客回國。如果因為機票的問題讓部分遊客回不了國，是背離最初的意願的。
其他遊客分三種情況登機
1.所有持國內航空公司機票的遊客，都可以實行無條件簽轉，機票由航空公司回國後自行結算。
2.持外航機票的遊客，如果是國內旅行社組團出去的,回國之後由旅行社來結算機票的費用。
3.持外航機票的散客和還沒有機票的遊客，向他們收取一定的費用，機票價格對外公開。
包機費用：機票費用遊客自負
截至目前，一共有11個架次的航班飛到泰國曼谷，將3000多名滯留在當地的中國遊客接回。趙海涵表示，目前也已做好部署，根據泰國大使館方面瞭解到的數字，如果發現還有我國公民滯留當地，會繼續派出包機把他們接回，保證他們的安全。
11架次的航班一共花費了多少錢？趙海涵表示，目前並沒有相關統計。不過，這次包機航班的機票費用，主要是遊客自己支付的。
大多滯留在曼谷的遊客，原本就持有回國或飛往第三國的機票。沒有提前購買機票的遊客，也都重新購票返回。趙海涵說，遊客承擔自己應該支付的部分，這也是政府部門職責明確的體現。
隨機人員：拒絕媒體官員同行
這次包機除了機組的乘務人員外，考慮到安全等問題，沒有任何媒體記者隨機採訪。此外，也沒有政府官員同行。
趙海涵說，這也從側面反映出我們的應急處理預案正在逐步成熟，雖然沒有官員隨行，但前方的組織非常到位，航空公司也做好了接機的工作。大家都平安回來了，這就是最了不起的事情。
趙海涵說，現在國人走到國外的機會越來越多，國外的局勢又不一定穩定，類似曼谷滯留的事件出現的機會可能會增加。但也不能因為這樣，要求國人和企業不走出去。
在處理這類安全事件的時候，「以人為本」是最重要的。在這次事件中，外交部、航空公司、旅行社等部門都有各自的考慮。處理類似緊急問題，需要有一套完善的應急機制，統籌各方面的關係。
趙海涵表示，領保中心作為一個中樞指揮的終端，就是要把各方面的考慮和需求整合出來，制定一個科學的、符合操作又能保證時效的接機計劃。
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