《瞭望》:現在,爭議較多的是對調水地區生態環境和經濟發展的影響。
鄂竟平:影響是事實,肯定存在影響。任何事情都會有「得」有「失」,關鍵要看是不是「勢在必得」,是不是「得不償失」,是不是「失而可容」。這就更需要以戰略全局的眼光,科學對待調水工程。是不是應該調水?調水後的負面影響到底有多大?能不能容忍?要從戰略上評估。
關於是不是「勢在必得」,前面我已講過了,黃淮海地區的人要喝水,經濟、生態要用水,而現有水又不夠,採取了別的措施仍不夠,所以只能調水。不調水也可以,就要把人遷走,不發展經濟,這肯定是不行的。關於是不是「得不償失」和「失而可容」,需要全面地看問題。就以南水北調工程為例,東、中線一期工程調水近183億立方米,可產生巨大的社會、經濟和生態效益,將使北京、天津等近百座大中城市擺脫水制約,受益人口過億,保障了六省市沿線地區經濟社會發展,改善了生態環境,有「得」。但同時佔用耕地97萬畝,移民近45萬人,並給漢江下遊生產、生活和生態造成一定的影響等,有「失」。但「得」「失」相比,顯而易見,「得」遠大於「失」。與此同時,在修建幹線工程時,正在採取一些必要的措施,努力消除因「失」而造成的影響。
人類和大自然共同組成世界,不可能獨立生存。人類生活生產,必然要和自然打交道,在從自然界索取資源能源的過程中,也必然會對自然有影響,關鍵在於到底有多大影響?就南水北調中線而言,從漢江調水後,一定會對下遊有影響。算來算去,對漢江調水斷面以下的影響,表現在漢江下遊的水位有20~50厘米左右的變化,這會對當地的生活、生產和生態造成負面影響。因此,國家決定在這一江段實施了100多億元投資的四項治理工程:從以萬計流量的長江開岔引水補償漢江;修建興隆水利樞紐進行調蓄;疏浚漢江航道;改造引水閘門。這四項工程一修,可以明顯地減少調水影響。
我們分析任何事物,都需要兩分法。調水也是。比如,丹江口水庫大壩加高引水,一方面引走近100億方水,對漢江下遊造成負面影響,但同時這一地區的防洪壓力將明顯減小,可使漢江中下遊地區的防洪標準由目前的20年一遇提到100年一遇,可基本解除洪水威脅,對此也應有客觀認識。
應該說,現在很多人既把負面影響給誇大了,又把調水效益說小了,同時又忽視了在消除負面影響方面所採取的舉措,不客觀。在水資源的配置上,我覺得中央幾個大的決策都是完全正確的。尤其是決定建設南水北調東、中線一期工程,並要求加快是非常必要的。華北地區人口經濟規模巨大,戰略地位重要,人要喝水,要吃糧,經濟社會和生態都要發展。如果不調水,這個區域怎麼辦?那就還剩一條路了,就是把這裡的人遷出去一部分。暫且不說2000萬人口的北京市能不能遷,就是遷出去,往哪兒遷?還有一個值得思考的問題,即便遷到長江邊,遷出的人仍要吃、要喝,還要發展經濟,同樣需要有巨大的耗水,同樣要靠江河供給水資源,同樣會產生負面影響。因此,我認為,我們需要做的是,要正確認識調水產生的負面影響,全力採取措施減少損失。
水資源配置不同於其他資源的配置。時間上分佈不均,可以靠水庫。空間上分佈不均,只能靠調水。希望全社會都能正確認識這個問題。這絕對不是幹啥吆喝啥,中國當下最迫切,也最難處理的大事有幾件,水的問題就是其中之一。
所以,南水北調東線也好、中線也好,以及以後的西線也好,儘管對被調水區會產生一些影響,但給受水區帶來的效益更多、更大,整體上看,修建這個工程「得」遠遠大於「失」,付出的代價是值得的,戰略上是划算的。而對被調水區所造成的影響,需要高度重視,通過採取相應的措施是可以消除部分損失的。
最近,胡錦濤總書記、溫家寶總理對南水北調工程建設作出重要指示,要求把工程建設好,把移民安置好,把水質保護好;特別要求有關方面注意採取措施解決好因調水造成環境等問題。對此,我們應當認真領會和落實好。 |