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「衝突迴避」築起反腐「防火牆」
「拎籃子」,是溫州方言對於找關係、托熟人辦事的一種稱謂。自從防止利益衝突制度建立後,「拎籃子」現象在溫州越來越少,許多黨員幹部都把防止利益衝突機制稱作依法行政和開展反腐倡廉建設的「防火牆」,以及避免「熟人」滋擾的「擋箭牌」。
2010年9月底,杭州市下城區民政局有一個家電採購項目,供應商李某通過「熟人」找到局長樊崢,以為「搞定」她就能順利拿下項目。沒想到,樊崢告訴他,局裡的「一把手」不能直接干預物資採購和招投標工作,所有的招投標工作必須班子集體討論後按規定辦理。經過法定程序後,該供應商由於產品確實過硬、價格合理,在招投標中順利進入了採購目錄。採購完成後,李某又急著找樊崢結算,得到的回答是,「一把手」不能直接分管財務,需要經辦人、分管領導簽字後,她才能簽字,交由財務處結算。一系列手續辦下來,李某雖然覺得有點麻煩,卻很讚賞:「這樣做公開、公正、透明,很正氣。」
下城區民政局執行的,是杭州市於2010年7月出台的《關於防止國家工作人員在公共資源交易、公共產品採購、公共資產管理中發生利益衝突的若干規定(試行)》中的不直接分管制度。「我們對國家公職人員在公共資源交易、公共產品採購、公共資產管理和使用中共作出了16項禁止性規定,明確了利益公開、利益迴避、不直接分管、離職後行為限制、全程審計和舉報獎勵等六項制度,力求通過這些制度安排,剷除發生利益衝突的土壤和條件,限制利益衝突發生的可能性。」杭州市紀委常委、秘書長陳建華表示。
按中央有關要求,據統計,2010年,浙江省共有70452名領導幹部向各級組織報告了家庭財產、投資、兼職、家屬子女從業等防止利益衝突等重要事項;全省所有市、縣(市、區)的黨委、政府、紀委、組織部、法院、檢察院和公安部門「一把手」共807個崗位全部實行了成長地任職迴避;根據《暫行辦法》規定,有近50名縣(處)級領導幹部進行了利益迴避,涉及工商註冊登記、稅務徵收、房產驗收、工程建設項目招投標等群眾關注或與其生產生活密切相關的崗位。
清華大學廉政與治理研究中心主任任建明分析,「浙江省防止利益衝突,並開展相關制度建設,一方面是落實中央有關精神,建立健全防止利益衝突制度的重要舉措,另一方面也表明了要大力加強防止利益衝突制度建設、切實提高其有效性的決心。」他同時也強調,只有在實踐中對違規行為嚴肅問責、嚴格問責,才能保證制度真正發揮作用,取得成效。
浙江省委書記趙洪祝說:「開展防止利益衝突工作是一項長期而艱巨的任務,要始終把幹部廉潔、群眾滿意作為我們追求的工作目標,認真抓好執行實施、監督檢查、責任追究等關鍵環節,不斷推動我省黨風廉政建設邁上新台階。」 |