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8月31日是國家海洋局要求康菲公司實現徹底排查溢油風險點、徹底封堵溢油源 「兩個徹底」期限的最後一天。
有關權威人士透露:「一旦康菲中國31日無法按時交差,或者交差的質量不符合聯合調查組的要求,國家海洋局手裡還有幾張牌可出,包括責令康菲公司對蓬萊19-4油田全面停產,並在隨後全面接管清污工作等。」該人士稱「出這幾張牌的可能性很大。」
上述權威人士稱,在遏制持續2個多月的溢油勢頭同時,國家海洋局還需要制止現有油污進一步擴散,並對近岸漁業、旅遊業和中長期的海洋生態造成更大損失。該人士稱,在行政處罰中,如果行政相對人(康菲中國)無法限期排除危害,行政主體(國家海洋局)可以代為執行,也就是全面接管溢油平台的堵漏和清污工作。
「如果康菲已經介入清污,而國家海洋局無法採取有效措施(包括介入清污工作)遏制污染加劇,日後打官司時就無法對擴大化的這部分損失實現生態損害索賠。」上述專家還稱「根據相關民事法律和《侵權責任法》,康菲公司應承擔上述合理救助(清污工作)的費用。」
此外,根據《海洋環境保護法》,國家海洋局可立即對康菲中國施以最高20萬元的行政處罰。「對於處於持續狀態的違法行為,一旦行為終止(溢油平台停產),行政主管部門就可發起行政處罰,不需要等到油污清理完畢或者生態損害評估完成。」上述人士稱。康菲中國官方網站顯示,7月13日國家海洋局下令蓬萊19-3項目B平台、C平台停產,康菲「立即執行命令」。
上述權威人士強調,在上述行政處罰之外,康菲公司還將面對國家海洋局北海分局代表中國政府發起生態索賠公益訴訟。國家海洋局相關人士表示,根據《海洋環境保護法》,沿海16個省市政府和當地的養殖業戶、漁民個人都有權利就此提出索賠。
面對國家部委、行業專家和社會公眾的多方質疑,康菲中國仍堅稱,截至8月29日,溢油源已被永久封堵,C平台附近99%的礦物油油基泥漿已被清理,所有活動的滲油點已得到控制,油樣繼續顯示溢油不會對海岸造成實質性影響,已開始實施長期解決方案,防止類似事件再次發生。
國家海洋局北海分局30日披露,在其24小時監視監測溢油現場,並且多次下發通知要求和督促的情況下,康菲公司不得不從原來堅稱已封堵溢油源到現在承認溢油點多發。康菲中國對此則表示,新發現的16個溢油點中,12個已不可見,並在首次被發現後再未出現滲油;當前只有4個可見的滲油點,只有其中兩個仍呈間歇性活動狀態。
康菲中國官方網站顯示,蓬萊19-3油田被中國政府列為重點開發項目。康菲中國透露,蓬萊油田二期項目正在開發建設之中,蓬萊油田的產量正不斷攀升,預期在2011年達到產量高峰,日產原油預計達60000桶,而2010年日均原油淨產量為56000桶。蓬萊海水石油濃度最高超86倍
目前,海洋局北海分局已經基本完成此次事故污染海域的生態調查評估,取得了大量監測和調查資料,將為各受害方和國家索賠提供依據。
國家海洋局30日披露,北海分局已完成4次大規模的生態調查工作,補充調查工作也即將結束。共監測覆蓋溢油影響區域及周邊海域面積達2.43萬平方公里,基本掌握了本次溢油對水質、沉積物和生物生態的影響。
從6月4日至今,衛星、飛機、船舶現場監視監測及油指紋檢驗鑒定結果顯示,本次溢油污染面積至少5500平方公里,主要集中在蓬萊19-3油田周邊海域和西北部海域。
其中,劣四類海水海域面積累計約870平方公里;蓬萊19-3油田附近海域海水石油類平均濃度超過歷史背景值40.5倍,最高濃度是歷史背景值的86.4倍;溢油點附近海洋沉積物樣品有油污附著,個別站點石油類含量是歷史背景值的37.6倍。
海洋局已獲大量索賠證據
據每日經濟新聞消息,目前,國家海洋局北海分局律師團選聘接近尾聲,正在與幾家律師事務所協調相關的委託合同事宜。
由國家海洋局牽頭組成的七部委聯合調查組,也正在抓緊取證,為鑒定事故級別做準備。除了國家海洋局代表國家向康菲石油提起海洋生態損害索賠訴訟,其他有關方也有權提出索賠,比如沿海16個省市政府和當地的養殖業戶、漁民個人等。
房建孟說,從6月起,北海分局已著手生態環境損害評估調查。6月14日向渤海沿岸各省、市通報情況,要求沿海各地搜集相關索賠證據。截至目前,北海分局已經基本完成此次事故污染海域的生態調查評估工作,取得了大量監測和調查資料,為下一步受害索賠準備了具有法律依據的第一手資料。目前,北海分局正在根據這些資料編製蓬萊19-3油田溢油損害評估報告。
據介紹,如今海洋局方面共採集並完成了99個溢油樣品的油指紋鑒定,其中采自岸灘和近岸海域的溢油樣品48個。
康菲石油單方的最新通報稱,截至29日,其所巡視的幾千公里海岸上收集了75份樣品,全部送至獨立實驗室作檢測分析,絕大多數與燃料油相似,油樣繼續顯示溢油不會對海岸造成實質性影響。
不過,海洋局的監測報告則是,溢油污染主要集中在蓬萊19-3油田周邊海域和西北部海域,污染範圍外緣線東距長島21公里,西距京唐港53公里。6月4日至8月23日,溢油累計造成5500平方公里海水受到污染(水質超過第一類海水水質標準),其中劣四類海水面積累計約870平方公里。陸岸和近岸海域監測結果表明,溢油已經影響渤海西岸部分岸線,以零星油污顆粒為主。截至到目前,遼寧綏中東戴河,河北京唐港淺水灣岸灘、秦皇島昌黎黃金海岸浴場岸灘採集的油污顆粒全部或部分來自蓬萊19-3油田。 |