大律師公會先後發出四次聲明
為了更容易說服市民反對政府修例，反對派集體退出審議政府方案的工作，引起輿論，並逐漸將矛頭由內容轉移至沒有進行咨詢的問題上。的確，政府並沒有進行咨詢，亦沒有提出合理的理由解釋。根據終極普選聯盟委託香港中文大學亞太研究所於2011年6月28日至7月6日進行的調查顯示:85.3%的被訪者覺得政府有需要就替補機制建議進行咨詢。可見，反對派擊中要害，其批評得到不少市民的認同。
另外，香港大律師公會在短時間內先後發出四次聲明，要求政府撤回有關方案。雖然一般市民並不理解政府方案的內容，但是香港大律師公會是享有較高聲譽的專業團體，市民傾向相信其說法，這是輿論倒向批評政府的重要原因之一。
隨著輿論倒向批評政府，部分建制派政團並不願表態支持政府的方案，以免影響即將來臨的區議會和立法會選舉選情。由於在立法會欠缺足夠票數支持政府的方案，所以政府於7月4日宣佈押後立法程序，並進行為期兩個月的公眾咨詢。
撤回方案或繼續推動修例
反對派要求政府撤回有關方案，但是社會的主流意見卻不是如此。有報章委託香港大學民意研究計劃進行調查，結果顯示有55.5%的被訪者表示政府有需要立法阻止議員辭職以發起補選，只有33.7%認為無需要立法阻止。另外，就政府應如何處理填補立法會議席空缺的爭議，只有22.3%的被訪者認為立即撤回方案毋須再提，其餘的支持政府盡快立法(20.8%)、作出沒有預設立場的咨詢(22.1%)或按現今修訂建議作出咨詢(25.2%)。可見，社會主流意見是支持政府繼續就爭議提出解決方案。
政府公佈的《填補立法會議席空缺安排咨詢文件》，提出了四個方案:第一個方案是限制辭職議員參加同屆任期內任何補選。該方案只是針對辭職的議員，立法會出缺仍須進行補選。
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