打擊利益相關者
2008年中共溫州市前市委常委、鹿城區區委前書記楊湘洪逃匿法國,消息傳出,一片嘩然。
據媒體報道,一位熟悉情況的溫州紀檢部門人士稱,2008年3月份,溫州官場即傳出中共浙江省委組織部找楊湘洪談話,希望他調任中共溫州市委秘書長一職。「但他沒有答應,一直拖著不肯走。」9月16日,中共浙江省紀委曾就一房地產公司總經理的「舉報」向楊湘洪問話。3天後,楊湘洪便率團出國「考察」去了。
從楊湘洪個案中可以發現,官員外逃是有跡可循的,但是防逃機制在這裡成了虛設,追逃就更是難上加難。
清華大學公共管理學院廉政與治理研究中心主任任建明認為,目前對腐敗的懲處制度還是有很多的問題,「比如發現官員有外逃跡象之後不能採取措施,有的已經展開調查但還是讓他跑掉了。」
杜治洲分析說,國內利益相關者的支持和幫助也為官員外逃提供了方便。「貪官的背後往往牽涉不少人,包括其上級官員在內的利益相關者,會不遺餘力地為貪官外逃提供方便,也在客觀上保護了自己。」
因此,不難理解為什麼溫州市和鹿城區有關部門多次要求考察團成員對此「不要亂說話」,甚至是「不要說話」。
儘管在楊湘洪出國之前,有關他涉嫌腐敗的傳聞在當地早已不是秘密,當地中共紀委曾專門找他談過話,但這些情況並未被相關組織人事部門和公安部門掌握。可見基層官員防逃機制相當薄弱。
任建明認為,省級協調機制為阻隔利益相關者提供了可能,「一個官員很難蒙蔽所有的相關部門,從大的策略上來說就是要把好國門,讓腐敗分子不能輕易逃脫。」
|