【文匯網訊】又一起「下水道吃人」的悲劇發生了。22日的暴雨夜,女大學生楊麗君不慎落入長沙城區一處下水道,隨即被急流捲走,下落不明。事發後,當地公安、消防、衛生、市政、街道辦事處等均派人趕赴現場救援,媒體也將聚光燈對準吞噬生命的洞口,網友紛紛祈禱落井者能奇跡般生還。
人民日報3月25日刊文發表評論,原題:「下水道吃人」叩問治本思維
傷感、憤怒、期望之餘,我們還是應該冷靜地想一想幾個老問題:為什麼需要那麼多井蓋?為什麼需要那麼多部門來管井蓋?為什麼大雨就能衝開井蓋?表面上看,這是因為九龍治水、管理部門推諉、防範不夠、整治不力,而根本的原因恐怕還在於:城市規劃不合理、排水系統老舊。
抓住癥結才能解決問題。但長期以來,一些管理者習慣於頭痛醫頭腳痛醫腳,滿足於應急之策,而不願去改變造成結果的真正源頭。
比如,地面井蓋丟失,往往忙於界定屬於哪家單位,甚至不惜動用地下管線專家「會診」,卻沒空想一想,為什麼電力、電信、煤氣、自來水、熱力等都要「各自為井」;城市道路擁堵,車輛限號、購車搖號本都屬臨時管控,卻逐漸習以為常,延緩了優化交通規劃、城市佈局。
漸成常態的治標就這樣代替了治本,以至於井蓋管理應急處置中心都成了正式編製。而一提到治本,總會有這樣那樣的困難出現,出了狀況先以非常措施救救急,緩下來後,治本又被一再擱置。許多城市就這樣成了生病的美人,地面光鮮靚麗,地下炎症不斷,靠的是擦粉裝頭面,直到拖得轉成慢性病,最後不得不移肝換腎。
管理者缺少治本的動力,甚至缺少治本的思維,原因何在?為官一任,根治下水道這類事情,利雖長遠,功卻可能不在當下。這就造成了一種短視的政績觀:任上看不到成績的工作不急,積重難返的問題往往是出了人命才能高度重視,媒體曝光才能協調出動,上面檢查才能突擊應對。
約翰·奈斯比特曾在《中國大趨勢》中提到,中國取得成功的重要原因之一就是「自下而上和自上而下」的結合。下水道問題,單靠指令或是單靠民意都無法根除。上級政府部門首先必須改變問標不問本的政績考核辦法。有不少市長,因為大水淹死人而被問責,卻沒有哪一位市長,因為水漫城區而請辭。下水道等平時看不見的民生工程也應該嚴格納入考核範圍,通過立法或行政界定直徑和深度等具體標準,確立階段性目標,達不到就要問責。這就能夠迫使城市管理者重新評估治本的價值。
同時,民眾也需要為治本提供動力。惋惜消失在下水道的女孩,更要持續關注本城市的下水道改進,經常出謀劃策、時刻監督政府的進展,當然也包括承擔升級改建下水道帶來的成本。
治本,難度總是會遠遠超過治標。無論對於管理部門還是民眾,都面臨著短期利益和長期利益的鬥爭、局部調整和整體調整的博弈。提升治本動力,需要全社會思維的共同更新。
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