 放大圖片
 【文匯網訊】在美國財政緊縮、削減軍費的背景下，美國各方勢力都在藉機爭取有限的資源。現已退役的阿富汗戰爭聯合司令部最高司令官戴維.巴諾在文中建議美國減少對傳統軍工產業的投資，轉而投入網絡戰。他敦促華盛頓方面作出「更大大膽的」決定，重新平衡美國的投資組合。
據中評社援引美國《外交政策》雜誌近日刊文，21世紀的戰爭將由3種相互重迭的戰爭形態來主導：硅戰爭、鐵戰爭和影子戰爭。美國必須設計一種新的準備和投資策略來有效地應對這三種戰爭。到目前為止，美國仍然把大量資源主要投入在它長期占主導的方面——鐵戰爭。這可能是一個災難性的錯誤，但如果我們現在採取行動則還能改正。
硅戰爭向美國展示了未來幾十年可能面臨的最大挑戰。這些戰爭展示了「高水準」——美國可能會面臨致命的尖端科技、高級軍力和實質性金融資源的三連擊。這些戰爭雖然可能以網絡技術為核心，但也會包括高度複雜的武器和新形式的犯罪——從惡意生物特工到重要設施的毀滅，不一而足。
有些國家是潛在的硅戰爭對手，其中最明顯的便是中國。但潛在敵人的圈子每年都在擴大，原因是有更多的對手獲得了能讓其攻擊和傷害美國的技術，即便它們不具備傳統的武力攻擊能力。非國家行為者一樣也會構成威脅，因為哪怕只是幾個技術熟練又不滿現狀的人組成的小組，也能從他們家中的電腦裡發起一場硅戰爭。要立刻找到實施攻擊的人或許是困難的，這就使得阻止進攻和回擊複雜化了。
硅戰爭如果具備了一定的規模，那麼強大的國家行為者可能會通過削弱美國的民事和軍事力量來使美國的地區和全球目標失衡或被撕裂。高端的、經濟上強大的對手可能會把複雜的網絡威脅和大批裝備精良的傳統力量結合起來部署。這三種能力的結合將使美國軍隊難以使用重要的空域和水域。雖然美國並不尋求此類對峙——也不認為這些都是不可避免的——但美國必須準備好面對世界上出現新的高級軍事競爭標準的局面。毫無疑問的是，美軍中的相當大的部分都應該設計以應對這種不斷增加的、要求最高的威脅。
投資影響：硅戰爭要求美國安全能力獲得與現在不同的平衡。這些戰爭造成的威脅不是僅憑借五角大樓計劃在以後10年間上線的力量和系統能夠解決的。由於高端、經濟強大且具有地區雄心的對手出現的可能性越來越大——試想2030年的中國——美國現在就應該實質性地改變投資組合。雖然不一定完全準確，但美國仍然完全地暴露在直接來自外國的網絡世界犯罪中，故美國需要同時增強攻擊性和防禦性的網絡能力。
由於遠程導彈越來越多，那些現在在地方陣地附近能有效運作的部隊在硅戰爭中將特別脆弱，因此使用無人平台遠程發起攻擊十分必要。現在的短程載人飛行器和低端船隻的脆弱性使它們大體上不適應這種戰爭。更多地採購這類武器裝備值得商榷，尤其是花高價錢採購。如果增加使用遠距離、倖存比例高的精確打擊能力，這對美國來說就好多了。此外，遠處的空軍和海軍力量——配合導彈防禦和地面武裝——最能夠有效地讓美國盟友放心。這樣，一旦正在崛起的地區行動者向鄰國施加軍事壓力時，美國的全球信用就能夠得以維持。
在以後的幾十年中，鐵戰爭仍將是全球範圍內潛在衝突的主要形式，但它們與過去的傳統戰爭不同。這些戰爭都將主要由民族國家挑起，起因主要是不穩定和利益競爭。此類戰爭可能捲入很多可辨認而且正在崛起的行動者：伊朗、朝鮮、俄羅斯，或者其他專制政權和流氓挑釁者。政府的突然更迭就可能讓今天的友好國家在明天變成致命的地區威脅。20世紀末期的武器在這種戰爭中會占主導地位。這些戰爭也不會簡單地重複冷戰的傳統戰爭對稱性——坦克部隊對抗坦克部隊或者空襲對空襲。每一場戰爭都會有獨特的結構，包含傳統和非傳統的力量，也就是經常說的「混合」戰爭。美國必須作好準備，贏得這個領域的戰爭，加強對能力強、靈活多樣(如果更小的話)的美軍地面部隊的需求。
大多數民族國家還是會通過傳統武器來建立軍事力量，但同時也會在網絡和非常規戰爭力量方面尋求利益。其他國家會在龐大的軍隊裡部署20世紀末期的精良武器，並選擇一些新技術來支撐軍隊。比如，朝鮮大體上傳統的百萬大軍可能會部署GPS干擾器來讓制導武器迷失方向，可能僱傭黑客瓦解對手的指揮和控制系統，或者讓它們的10萬突擊隊員在敵人後方廣泛地進行瓦解工作。這種混合在一起的能力可能會在21世紀剩下的幾十年中都很常見，但只是程度不同。
投資影響：在應對鐵戰爭方面美國有著充分的準備，而且隨時準備花大價錢購買傳統的「鐵器」裝備——可能面對的是世界上的有限威脅，沒有一個是實質性的。面對不斷增加的財政壓力，美國實際上是不斷地把大量資源投入到昨天的能力上，從解決新技術和高端競爭者增加問題的投資中攝取有限的資源。適用於目前鬥爭方式的短程攻擊機和低端水面艦艇並不是問題的答案。裝備這些「老舊」系統的代價是實質性科技研究的資金減少。簡單地說，在鐵戰爭上過度投資就是搶奪美軍和美國手中的資源，而我們正需要這些資源來發展和在2030年的鬥爭中取得勝利。
影子戰爭是第三種潛在的戰爭形式。「9.11」事件之後長達10年的非常規戰爭，使美國獲得了在這方面的經驗。美國可能具有史上最強大的低端智能和特殊力量，這都是在打擊反叛分子和恐怖分子的鬥爭中磨練出來的。而且越來越明顯地，這些常規戰爭在美國從伊拉克和阿富汗撤軍後還會繼續，可能會持續幾十年。在也門、菲律賓、哥倫比亞、馬裡、尼日爾和非洲之角進行的特別行動，均表明非傳統極端威脅在世界的每個偏遠角落無處不在。過去10年裡，「基地」組織在國家和地區的範圍內進行了大規模遷移，使美國越來越多地進行全球征戰，以免除未來針對美國本土和盟友的攻擊。結果是，美國把大量實質性的資源轉移到優化針對影子戰爭的能力建設上了。無人機、特種部隊、情報活動和其他非傳統戰爭的工具仍將供不應求。
投資影響：美國毫無疑問地需要維持它在非常規戰爭能力建設上長達10年的投資。特別是搜集全球範圍內可行動情報的能力，在面對類似「基地」組織進行突然襲擊時，它能提供不可替代的屏蔽作用。這種全球範圍內的早期預警網絡對國家防衛而言已成為不可或缺的了。這一系統也讓特種部隊能先發制人地進行打擊或快速還擊。美國人期待這種程度的保護，也為國防和情報部門設置了持久的標準。
快速發展的技術讓這些領域的能力在過去10年內得以大幅提高——這類新型工具也相應地成為這三種戰爭的附屬物。偵查和攻擊用無人機已成了這個時代標誌性的武器。它們的操作距離、耐用性和精確打擊能力越來越強大。它們值得獲得持續的投資來發展新能力。快速處理多個來源的情報並即時「轉變」成戰果，也是革命性的，雖然大家可能都看不到。
最後，訓練精良的特種部隊也成了美國軍事力量最優秀的部分，在不確定的安全環境中是一種可調節、多角色的工具。特種部隊還能提供從合作關係建設和咨詢能力到攻擊行動的多種技能，它們在複雜環境中是不可或缺的武器。維持在該領域和工具(不止是無人機，還有直升機和其他飛機)的投資應該仍然是首要任務。但它們仍然是傳統戰爭的附屬品，而不是替代品。美國仍然需要這些傳統力量在大規模的鐵戰爭中取勝。
即將來到的撤軍和預算緊縮為美國提供了一代人才有一次的機會來重塑軍隊和國防工業，使之適應未來的三種戰爭。華盛頓在「財政懸崖」後的政治氣氛說明，現在應該採取更大膽的行動。現在的採購計劃是向鐵戰爭的計劃中投入更多資源，以便取得更大的優勢，而面向硅戰爭的投入則太小了。現在應該抓住機遇重新平衡美國投資組合，側重未來能力建設，而不是在當下仍然高度有效的武器裝備上面花錢替換更昂貴的武器。如果不能完成這些方面的轉型，在面對未來高端戰爭時，美國將面臨危險。
| 
