【文匯網訊】今年，中央巡視組已進駐各地，開展巡視工作。
中國共產黨新聞網5月30日報道，中央第一巡視組在5月27日進駐中儲糧總公司開展巡視工作，重點檢查監督領導班子及其成員在幹部任用方面的情況。
據瀟湘晨報報道，第八巡視組也已在5月28日進駐江西省開展巡視工作，對江西省黨政領導班子成員個人有關事項報告情況進行全面核查。
第五巡視組也已進駐重慶，將著力發現領導班子成員中是否存在獨斷專行、嚴重不團結等問題。
誰來巡視?
中央巡視組由正部級官員任組長
中央巡視組實行組長負責制。
此前中央巡視組共設12個巡視組，其中6個地方組，4個企業金融組，2個中央國家機關巡視組。按照慣例，6個地方巡視組中，每個巡視組負責相對固定的省(市、區)，以便巡視組可以持續關注、深入瞭解被巡視地等的情況。
中央巡視組組建之初，共有45名巡視工作人員，每組一般是9名，1名組長，1名副組長。巡視組的領導機構為設在中紀委、中組部下的副部級巡視工作辦公室。
從公開的巡視組領導成員名單可以看出，巡視組成員的選擇是很有講究的。巡視組組長一般從已離開一線崗位、但尚未年滿70歲的省部級(正職)官員中選任，而且多是從事黨務工作和組織工作多年的幹部。巡視組組長被任命後，一般工作到年滿70歲正式辦理退休，才會進行調整。
除此之外，巡視組的其他成員有局級幹部，也有處級幹部。
中央巡視組巡視誰?
巡視地方政府、人大、政協的黨組織領導班子
《中國共產黨巡視工作條例(試行)》規定，中央巡視組主要負責對省、自治區、直轄市黨委和同級政府黨組領導班子及其成員進行巡視;對省、自治區、直轄市人大常委會、政協委員會黨組領導班子及其成員進行巡視。
中國人民大學教授周淑真說：「長期以來，一些地方在執行中央政策方面存在慣性和惰性，中央猛推，地方大動;中央大推，地方小動;中央小推，地方不動。比如八項規定出台之初，各地令行禁止，執行得不錯，但是現在有的地方已經出現形式主義的苗頭。作為黨內自上而下的監督制度，派巡視組能夠起到監督和督促作用。」
如何巡視?
聽領導班子的匯報，受理來信，走訪部門下屬單位，重要材料第一時間反饋回京
中央巡視組前往某一個省後，一般停留2-3個月，其間會與當地100-200名幹部談話。整個過程中，巡視組只帶耳朵、眼睛、照相機、錄音機。他們的職責是發現問題，但不辦案，只負責向中紀委、中組部報告，兩部委再將報告轉呈中央。
根據有關規定，中央巡視組不僅要聽取被巡視地區、單位黨委(黨組)的工作匯報，受理反映被巡視黨組織領導班子及其成員問題的來信、來電、來訪，還能對被巡視地區、單位的下屬單位或者部門走訪調研，對幹部群眾個別談話。
巡視組成員也有權調閱、複製相關文件、會議紀錄以及列席有關機關的會議。有時，巡視組還可以從一些重大案件中發現情況。
2011年中央巡視組在上海期間，接近巡視組的人士介紹，在每位工作人員完成每天20位接待名額之後，會將材料逐項分類，歸檔加密。「重要材料也會第一時間反饋回京」。而從聯繫信箱中取出的材料，亦將被統一收入寫有「保密」字樣的白色布袋。
專家認為，只要渠道暢通、工作紮實，相信中央巡視組能夠發現不少問題。正因為此，基層幹部群眾對中央巡視組抱有很大期待。
如何監督巡視組?
巡視組組長一次一授權，巡視組還應更加獨立
北京航空航天大學教授任建明認為，讓巡視組當好中央的「千里眼」，加強對巡視工作的完善很重要。比如，如果有些嚴重問題沒有發現，巡視組是否也要承擔責任?巡視報告能否在一定範圍內公開?等等。
有網民建議，中央應適時公佈一些中央巡視組發現後及時查處的案件，公開中央巡視組的駐地和聯繫方式等，增加巡視工作的透明性，增強廣大幹部群眾對中央巡視工作的支持和信心。
同時，過去個別地方在巡視中出的問題，雖屬個別現象，但已經引起相關部門的重視。比如，2011年，湖北省委第六巡視組在湖北秭歸縣巡視期間，秭歸縣為巡視組開支了11萬多元的費用，用於餐飲、辦公用品和外出考察等。此事曝光後，受到猛烈批評，損害了巡視組在幹部群眾心中的形象。
任建明說：「中央巡視組的巡視對像主要是省部級領導幹部，巡視工作難度更大，環境更複雜，干擾因素可能更多。中央應該為巡視組創造更加獨立、便利的工作條件，避免利益交叉和利益關聯，確保巡視報告的真實性、客觀性。」
顯然，上述問題已引起了足夠的重視，並已有針對性地採取了對應措施。中共中央政治局常委、中紀委書記、中央巡視工作領導小組組長王岐山17日在中央巡視工作動員暨培訓會議上強調，打鐵還需自身硬。要加強巡視隊伍自身建設，嚴格落實責任。巡視組組長不是「鐵帽子」，一次一授權。
[分析]
最根本的防腐方法是用權利管住權力
據新華社電 中央紀委書記王岐山特別指出，此次巡視工作要關口前移，「下沉一級」，要對領導幹部報告個人有關事項進行抽查，提高巡視的針對性和有效性。
分析人士認為，關口前移以及對領導個人有關事項進行抽查是今年的新動作。尤其是密切聯繫群眾這一環節，巡視組有可能將與一些被巡視地區和單位的退休幹部、企業領導以及普通民眾個別談話。
「這說明巡視組在發現問題時，主動發現線索，找出隱藏問題，不僅要查出『蒼蠅』，更要找出背後的『老虎』。」北京大學廉政建設研究中心主任李成言說。前一段時期，通過互聯網的舉報，中國一批貪腐官員紛紛落馬。但也有網民提出，「腐敗問題天天有，但中央怎能天天巡?幾十個人巡視組的作用哪有8000多萬黨員和億萬人民的監督作用大?」
專家認為，中央巡視目前還是一個「暫時性」的措施，不能解決腐敗的根本，但巡視工作可以起到「敲山震虎」效果。對於這一黨內監督的特殊制度，中央黨校黨建教研部教授蔡霞說，這是針對目前中國普遍存在的「看得見的管不著，管得著的看不見」監管缺陷的「補救制度」。她認為，「只有進一步發揚黨內民主，用黨員的『權利』來管住『權力』，才是最根本的預防腐敗、長治久安的方法。」
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