【文匯網訊】就在全球媒體聚焦「習近平與奧巴馬6月7日至8日的莊園私聊會談些什麼」之時，美國總統奧巴馬5日卻悄然調整其核心安保團隊，宣佈其親信、現任美國常駐聯合國大使蘇珊·賴斯接替下個月辭職的多尼倫，出任美國總統國家安全事務助理。
據中國青年報報道，有分析人士稱，奧巴馬重用奉行積極外交政策的賴斯，顯示了其將在第二任期內採取更加積極的外交政策，或將加強對外干預，尤其是在被其視為戰略重心的亞太地區。
不顧爭議，奧巴馬執意重用賴斯
奧巴馬6月5日表示，賴斯有能力接替多尼倫，擔起國家安全事務助理的重任。
即將於今年7月辭職的多尼倫是奧巴馬總統第一任期內外交政策的關鍵人物，也是美國對華政策的關鍵人物，正是在他的策劃、推動下，奧巴馬提出了美國戰略重心將轉向亞太的再平衡戰略。這意味著賴斯上台後將接過多尼倫留下的這一巨大「政治遺產」，而這也將成為她任內的最大挑戰。
現年48歲的賴斯是奧巴馬總統最倚重的親信之一。早在去年11月剛剛贏得連任的奧巴馬就表示在考慮提名賴斯出任國務卿一職。然而，共和黨抓住去年9月11日美國駐班加西領事館遭襲事件不放，猛烈抨擊賴斯否認班加西為恐怖襲擊的言論。護主心切的賴斯隨後被迫提出放棄國務卿提名的機會，化解了奧巴馬與共和黨的僵局。賴斯此舉令其更得奧巴馬信任，當時就有美國媒體猜測，奧巴馬不會讓賴斯消失於他的外交圈，可能會在今年下半年任命她為美國總統國家安全事務助理。現在看來正是如此。
雖然奧巴馬會在某個時刻「補償」賴斯並不令人意外，但此次宣佈賴斯接替多尼倫出任美國總統國家安全事務助理一職的時機卻令人玩味。上個月27日，多尼倫訪問了中國，為6月7日至8日即將舉行的中美元首會晤做準備。可就在世界矚目的「習奧會」前兩天，多尼倫卻被宣佈即將卸任，賴斯將補缺的消息。有消息人士甚至稱，賴斯已接替了多尼倫的美國總統國家安全事務助理職務，奧巴馬此次「突然」的人事安排是迫切希望賴斯盡早介入中美關係。
作為總統最主要的外交政策顧問，國家安全事務助理的任免是美國總統最核心的人事任命之一。不過，由於美國總統國家安全事務助理並非某個政府部門的負責人，其任命無須經過國會的批准，因而，賴斯此番任命不會再遭遇國會共和黨人的阻攔。
在奧巴馬宣佈完任命後，賴斯5日當場表示：「我期待與總統您以及卓越的國安團隊密切合作，以保護美國，推進美國的全球領導地位，並推廣美國人所珍惜的價值觀。」
或將加強美國對外干預
對於涉及賴斯的這項人事安排，《華盛頓郵報》認為，奧巴馬此舉或表明，白宮將採取更加積極的外交政策，加強對外干預。
在華盛頓外交圈裡，賴斯被視為「積極外交派」。自2009年開始擔任美國常駐聯合國代表以來，她代表美國主導了多項外交動議，包括促成了北約主導的對利比亞進行空襲並最終推翻卡扎菲政權的行動，以及針對伊朗和朝鮮的核問題力推聯合國對它們進行了更嚴厲的制裁等。
相較之下，多尼倫自2010年11月出任美國總統國家安全事務助理以來，奧巴馬的對外政策略顯「保守」。《華盛頓郵報》6日報道稱，在奧巴馬的第一任期內，多尼倫主張將以色列定居點建設問題看成總統推行中東和平倡議的焦點、力推從阿富汗撤軍和拒絕武裝敘利亞反對派以避免干預敘利亞內戰的決定等，都讓奧巴馬的對外政策顯現出「緊縮」的姿態，這些「保守」舉動顯示奧巴馬認為「世界可以離開美國」，美國應該把帶頭處理外國危機的大棒交給美國的盟友或聯合國。
不過，賴斯今年7月就任後，奧巴馬的對外政策很可能將「轉向」。在華盛頓的智囊看來，賴斯以才思敏捷、氣勢逼人著稱，就任「國安顧問」後，預計仍將繼續保持這一強勢風格，將扭轉過去3年內奧巴馬「保守、緊縮」的對外政策，更加「積極、開放」地加強美國對熱點地區的干預。顯示美國在全世界的存在感，將是賴斯最主要的對外政策方向。
對於賴斯即將主導的奧巴馬政府對外政策，美國國務院高層官員用了這樣一句話來形容，「她對奧巴馬絕對忠誠，總統也對她絕對信任」。
沒有亞洲經驗的賴斯急需「補課」
儘管賴斯深得總統信任，也馳騁外交圈多年，但她相較前任多尼倫卻有一個「短板」——沒有亞洲背景與經驗，需要進行「補課」以熟悉亞洲及中美關係。
多尼倫在擔任「國安顧問」與「副國安顧問」4年間，成功協助奧巴馬提出「亞太再平衡」戰略，且積極與中國對話。奧巴馬5日評價多尼倫說：「他不懈地塑造與中國間有建設性的關係，以推進美國的利益與價值觀。」
而賴斯自1993年加入美國國家安全委員會以來，工作領域大多為維和、非洲、美國及聯合國事務，鮮少關注亞洲及亞太事務。然而，2010年奧巴馬宣佈美國安全重心向亞太地區轉移，亞太已成為美國對外政策的最大核心之一，未來也必然是賴斯推動對外政策繞不開的領域。同時，作為當前最重要的雙邊關係，中美如何共處，也是賴斯必須思考的問題。
或許正是意識到賴斯的這一「短板」，有消息稱，奧巴馬將給賴斯挑選一個「中國高參」，而奧巴馬現任中國顧問麥艾文正是總統屬意的人選。
有消息人士透露說，奧巴馬將提拔麥艾文擔任國安會負責亞太事務的資深主任，接替已被提名為負責亞太事務助理國務卿的拉塞爾。
據美國媒體報道，麥艾文是一個親華學者，曾在卡內基國際和平基金會的核不擴散項目及蘭德公司任職，也曾被國會共和黨人士指責為奧巴馬政府中力挺拒絕對台出售武器的主力，他延緩五角大樓向國會提交關於台海軍事平衡的報告，在美國向台灣出售F-16CD戰機上起到了關鍵的延遲與阻礙作用。
今年3月，麥艾文曾陪同奧巴馬的特使及財政部長傑克·盧訪問北京，並與習近平主席會晤。他還曾在《外交》雜誌上發表文章鼓勵中國應克服長期持有的「受害者心態」，採取「大國心態」，認為中美之間在國家利益上並非是「你輸我贏」的遊戲。 | 
