【文匯網訊】2013年8月1日起，「營改增」試點範圍再度擴容：交通運輸業和部分現代服務業的試點範圍，將由現行12省市擴至全國。
據新華網報道，2013年8月1日起，「營改增」試點範圍再度擴容：交通運輸業和部分現代服務業的試點範圍，將由現行12省市擴至全國。「營改增」的進一步提速，充分體現決策層準確把握宏觀經濟的政策框架，適時推進財稅體制改革，加快推動中國經濟轉型升級的決心。正如李克強總理所言：實施「營改增」，是推進製造業升級、解決服務業發展滯後問題的重要措施。通過打通二三產業增值稅抵扣鏈條，能夠促進工業領域專業化分工，做大做強研發和營銷，使企業結構從「橄欖型」真正轉變為「啞鈴型」，產業層次從低端走向中高端。
減輕稅負，有利於穩增長
「營改增」解決了重複徵稅，完善了稅制。這是最基本的一條。實現從「道道徵稅、全額徵稅」向「道道徵稅、道道抵扣」的轉變，優化了稅制結構，從而為經濟發展創造了更好的稅制環境，對減輕納稅人負擔。
——國家稅務總局局長王軍
2013年上半年，中國經濟增速放緩，下行壓力加大。在此背景下，此次「營改增」擴圍通過直接減輕絕大多數企業稅負，直接改善企業利潤率，對整個產業鏈乃至社會釋放出積極健康的「正能量」傳導與輻射效應。
據稅務部門測算，截至目前各地已確認試點納稅人104.26萬戶，其中交通運輸業47.71萬戶，部分現代服務業56.55萬戶。2013年「營改增」將為企業減稅1200億元。據財政部部長樓繼偉透露，中國將在一兩年內將增值稅推廣至全部服務業，特別是將把不動產納入增值稅抵扣範圍，預計屆時整體減稅規模將達9000億元。
直接為企業減負，對於穩增長、促就業的效果十分明顯。
王軍介紹，2012年，「營改增」因素使上海市經濟增長增加了0.6個百分點左右;專家測算去年一年因為「營改增」增加就業14萬人。在「企業減稅—成本降低—經濟發展—就業擴大—收入增加」這一良性循環關係下，王軍說，「『營改增』這個活生生的好例證，讓人們深刻理解了一個道理，即改革是最大的紅利，制度創新是紅利的源泉。」
中央政府通過堅定推進「營改增」改革，釋放改革紅利，切實減輕企業負擔，激發市場主體活力、傳遞謀求有質量增長的調控思路，更加契合了科學發展的內在要求，也更加吻合可持續增長的要求。
促進結構調整的政策利器
「營改增」不僅是完善稅制的重要措施，還有利於促進經濟結構調整和發展方式的轉變,有利於促進服務業特別是現代服務業的發展，有利於促進製造業主輔分離和轉型升級，從而推動經濟結構的調整和優化。
——財政部部長樓繼偉
樓繼偉認為，「營改增」是黨中央、國務院立足當前、著眼長遠作出的一項重大決策，既要充分認識「營改增」在深化財稅體制改革、促進企業發展方面的重要作用，更要充分認識「營改增」在促進科學發展、推動經濟結構調整和經濟發展方式轉變等方面的重大戰略意義。
2012年1月1日「營改增」率先在上海啟動試點，通過試點，上海市2012年第三產業增長10.6%，第三產業增加值占GDP比重首次達到60%，信息傳輸與計算機軟件業、現代服務業、新型服務業均呈現了比較良好的發展態勢。數據凸顯「營改增」為上海市產業結構優化帶來的明顯效果。
「營改增」為何能夠具有如此「魔力」呢?原因主要體現在：一方面，「營改增」政策的出台強調和體現了稅收中性原則，更好地發揮市場的資源配置作用，增強企業發展活力，促進企業改進經營方式、提高管理水平;另一方面，企業為最大化享受稅收優惠，也必然激發其主動性、積極性，借力政策利好加快企業技術設備升級，進而優化整個產業結構和經營模式，提升整個行業的競爭力和發展潛力。
而放到整個經濟社會發展的角度而言，「營改增」通過促進服務業特別是現代服務業的發展，通過促進製造業主輔分離和轉型升級，也將進一步助推中國經濟實現結構調整和發展方式轉變的戰略意圖。
新一輪財稅體制改革的導火索
改革再度提速，不僅點燃了新一輪財稅體制改革的導火索，並有可能成為新一輪全面改革的突破口和主線索。
——中國社科院財經戰略研究院院長高培勇
高培勇認為，「作為財稅改革的重頭戲，『營改增』將倒逼整個財稅體制改革，帶來包括地方主體稅種重建，現行分稅制財政體制改革，以及進一步理順中央和地方財政關係等一系列重大變化。」
財政部財政科學研究所所長賈康對此也持一致看法，他表示，隨著「營改增」試點逐步向全國各地和全部行業擴圍，需要進一步理順中央與地方分配關係，加快財稅體制改革,優化轉移支付結構，完善預算收支管理制度。
「牽一髮而動全身」，當前中國經濟社會發展中面臨的許多難題，都離不開以財稅體制改革的全面深化為破解前提。在當前錯綜複雜的經濟局面下，中央政府加快推進「營改增」擴圍，正是向全社會發出了堅定改革的積極信號。
「營改增」擴圍是國務院在打造中國經濟升級版的關鍵時刻，從深化改革的總體部署出發作出的重要決策，促進了社會分工和協作，適應了市場經濟的發展要求，順應了以制度創新為長遠發展打基礎的客觀規律。更加凸顯中央政府穩中有為，奮發有為，統籌穩增長、調結構、促改革，釋放加快經濟轉型升級的堅定決心。
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