【文匯網訊】國家審計署5月10日的一份審計報告，再次將央企中國移動通信集團(下稱「中移動」)推上輿論的風口浪尖。
據《法人》報道，當天，審計署全文發佈了《中國移動通信集團公司2011年度財務收支審計結果》。《審計結果》顯示，2005年至2011年，中移動所屬10家單位存在虛增收入和成本、不按期分攤成本費用、關聯交易事項抵銷不充分等問題，7年間合計造成多計收入1.3億元，多計成本費用1.44億元，導致少計利潤0.14億元。其中2011年少計利潤0.89億元。
「截至目前，除需要報監管部門審批後執行的事項外，各項問題均已整改完畢，並對相關責任人進行了嚴肅處理，共有41名責任人受到降職、警告等處分。」中移動官網的公告，印證了審計報告的權威性和真實性。與此同時，央企地方分公司暗藏腐敗也隨之浮出水面。
地方分公司違規問題多發
資料顯示，中移動成立於2000年5月，註冊資本3000億元，擁有全資和控股二級子公司33家，主要從事移動話音、數據、IP電話和多媒體業務。中移動全資擁有中國移動(香港)集團有限公司，由其控股的中國移動有限公司在香港和紐約上市。據中移動合併財務報表反映，截至2011年底，中移動資產總額11 632.64億元、負債總額3277.23億元、所有者權益總額8355.41億元，當年實現營業收入5659.72億元、利潤總額1499.45億元。
在對中國移動的審計中，涉及山東移動的主要有3項：一是2009年至2011年向4家增值業務合作商支付分成款1.10億元，但引入時的檔案資料全部缺失;二是山東移動與內蒙古移動虛列支出套取資金1461.03萬元存放賬外，用於招待費及職工福利等支出;三是審計抽查發現，集團總部及山東移動、上海移動等所屬8家省公司651個工程建設項目存在先談判後招投標、未經可研批復即開工建設、違規採取邀請招標方式確定施工單位、擅自更改評標結果指定中標人等問題，涉及金額342.66億元。
7月中旬，記者趕到中國移動山東分公司採訪，有關負責人告知，實在不方便就此接受採訪。
記者拿到的審計署報告顯示，2007年至2011年，福建移動7項合作類增值業務未簽訂合同即上線運營，涉及金額4303.75萬元;廣東移動[微博]違反該公司規定引入12家註冊資金未達到規定要求的服務供應商;內蒙古移動、遼寧移動及其所屬6家分公司與無資質供應商簽訂服務或採購合同，涉及金額7720.87萬元。
「移動運營商的賬目與管理相當複雜，因為它要直接向所有終端用戶提供服務。」武漢一位為運營商提供IT服務的合作商程先生告訴記者，「在一個人人都要用到手機和電話的時代，運營商必須要有一套覆蓋到省、市、縣、鄉鎮的完備體系。正是在這樣的體系中，地方省級分公司往往掌握了較大的實權。所以，中移動被查出的很多違規問題都集中在省公司層面。」
一個可以佐證的是，安徽移動原總經理施萬中、四川移動原總經理李華以及與數據部有關的高管包括四川移動數據部原總經理李向東等等紛紛因為腐敗落馬。
記者查閱數據顯示，2012年中國移動營業收入為5604億元，同比上漲6.1%，淨利潤為1293億元，同比上漲2.7%。客戶總數達到7.1億戶，同比增長9.3%。在這樣一個利潤豐厚的公司裡，省級老總在一個地區擔任一把手的時間之長，不僅在運營商中，甚至與其他央企相比也是幾乎絕無僅有的。
問題的暴露，在2012年引起了中國移動的重視。當年，中國移動正在掀起新一輪的地市高管輪崗。其中包括，北京移動總經理何寧調任中國移動終端公司總經理;河南移動總經理董昕調任北京移動總經理，而陝西移動總經理魏明將調任河南移動總經理，以及雲南省移動總經理權明富將調任天津移動總經理，天津移動總經理張永平將調任移動設計院黨委書記，集團公司移動數據部總經理高唸書調任雲南移動總經理，集團公司市場部總經理周承陽將調任湖南移動總經理，江蘇移動總經理王建調任廣東移動總經理，廣東移動總經理徐龍調到總部任職。
人事腐敗令人瞠目
王小姐是某央企山東省公司的高管，分管文秘、信息，是一位風光的職場金領。7月24日，王小姐向記者抱怨，近年來，一種明顯的「仇富、仇官、仇央企」現象令自己職業自豪感大打折扣。
「這幾年，針對央企的負面新聞太多了。」王小姐說。
同在央企地方機構供職的胡先生，也感到了這種「仇央企」情緒。不過，與王小姐不同的是，胡先生並不認為是媒體放大央企問題。
「事實上，一些問題的出現，根子在央企自身。如果央企提供的產品和服務比歐美發達國家價格都要貴、且質量差，如果央企經常出現天價吊燈醜聞、天價收購醜聞、拉菲醜聞，你讓民眾如何不『仇』它?」胡先生說。
一位在央企供職多年的知情人老郭告訴記者，在山東的央企子公司中，問題嚴重的並不是中移動山東分公司。
在他看來，央企地方機構首要的問題是內部用人腐敗，一些有關係的、敢送禮的進了管理層;而這種用人腐敗又導致了一系列更嚴重的問題。為了平衡各方關係，公司不得不設置了一些職能交叉的機構，這樣造成互相掣肘，人浮於事，效率低下的局面。
在老郭的印象中，這種人事腐敗大致是從10年前開始惡化起來的。其中一個重要原因，是因為職務薪酬級差的不斷拉大。在部分省級公司，部分負責人的薪酬達百萬之多，正處級幹部的年薪及補貼達到二十多萬元。
僅車補一項，高級主管每月為2000元，處級每月2400元;而那些真正創造價值的一線職工，全部收入加起來也抵不上處級幹部的車補。
老郭所在的公司，時不時有人莫名其妙地被提拔，讓人浮想聯翩。有一個部門，竟然提拔了一個基本是半文盲的退役女運動員分管文秘工作。
「在我們公司，有一位第一學歷為初中畢業的同事，被調到省公司幫忙，買了一個黨校大專文憑，『成為』為高級主管，不久前提拔為部門副主任。」老郭說，這種競爭上位的秘訣在於，拿出幾十萬元來送禮。
「從制度上看，央企地方機構人事管理極其嚴格，進人、選人、提拔，都有一整套完備的規章制度，然而，這些制度時常成為擺設。」在採訪中，一些央企內部員工向記者表達了自己的憤憤不平。
採購、基建腐敗頻發
在央企地方機構中，腐敗發生頻率最高的一是採購，二是基建。華為技術公司一位工程師告訴記者，某以開採石油和銷售成品油為主業的巨無霸壟斷國企，沿黃河建設了一條微波通訊設施，投資額極其驚人，需要大量設備。
「其中的微波基站，業內公認全世界性價比最優的是華為產品。然而，令人不解的是，他們公司卻採購了日本NEC的天價產品，其服務又遠遜於華為。」這位人士說，在日本國內的此類微波通訊，卻大都採用了華為的產品。
基建，則是部分央企子公司的重要腐敗渠道。從事過央企裝修的一位公司女老闆向記者口述了她的經歷。
她的業務主要在山東膠東，大都給通訊類央企的縣級公司裝修，現在它們連「公司」都稱不上，只叫「營業中心」。不過，這些「營業中心」的一把手，在退休前的一二年，沒有不挖空心思搞工程的;新任的領導，坐穩位置後都搞基建。能不能從上面弄到建設指標，成為一個縣級老總的能力的標誌，而且這竟然還成為他們的「政績」。
更重要的是，只要有了工程，就為權利尋租創造了機會。
在山東東營，某家央企分支機構的下屬公司，每隔兩年就要鏟掉辦公樓外牆的大理石，灰色的、紅色的、乳白色的，不斷更換花色，每次的花費都是千萬元，當地群眾對這種行為意見頗大。
該裝修老闆告訴記者，大家都知道央企有錢，但給央企地方機構幹活並不容易。攬工程的時候，既要擺平其一把手，也不能怠慢分管的副總，包括基建科長、財務科長這些都得打發。「幹工程，到我手裡的利潤真的不多了。」她說。
國務院國資委主任王勇在日前舉行的中央企業反腐倡廉建設工作會議上表示，要保持懲治腐敗的高壓態勢，堅決查處中央企業違紀違法案件，堅持有腐必反、有貪必肅，發現一起查處一起，決不手軟、決不姑息，及時消除害群之馬。
王勇指出，要進一步把反腐倡廉要求融入企業治理結構，科學配置權力，強化權力制衡;要在加強國資監管和企業經營管理過程中，推進權力運行公開化、規範化，強化權力制約，把權力關進制度的籠子裡;要健全監督考核和激勵約束機制，促進經營管理權力和反腐倡廉責任的統一，強化權力監督。
事實上，央企腐敗已經引起高層重視。如何真正的改變企業治理結構，真正的反腐倡廉，是一道待解的難題。
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