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 【文匯網訊】近年來，官員宴席腐敗愈演愈烈，動輒設宴擺酒藉機斂財，為廣大民眾詬病。湖南即將施行的限宴新規將給這一歪風套上「緊箍咒」。
據中安在綫報道，婚禮宴請人數最多不得超過300人(30桌);葬禮應從嚴控制規模;禁止動用執法執勤等特種車輛，不准違規動用公務用車，婚禮車隊和殯葬車隊規模不得超過8輛;除婚禮葬禮外其他宴請只能請親戚……被網民稱為湖南史上最嚴「限宴令」的《關於黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規定》於9月17日印發，並將於今年11月1日起施行。
法學專家、湘潭大學法學院教授、博士研究生導師歐愛民認為，這是一項改變工作作風、防止人情變味的重要舉措，如此規定能端正黨風、政風，淨化社會風氣。
「限宴令」新規解讀
新頒布的「限宴令」被網民們稱為湖南史上最嚴。該規定從宴請種類及規模、禮金收送、車隊用車數量及報告流程等諸多方面，對黨政幹部操辦婚喪喜慶等事宜作了具體規制。此前湖南省《關於嚴禁領導幹部利用婚喪嫁娶喜慶事宜大操大辦藉機斂財的規定》將於新規定實施時同時廢止。
「本次暫行規定的出台，充分吸納了社會各界合理的意見和建議。」據湖南省紀委相關負責人介紹，今年7月25日至8月12日，湖南省紀委公佈了暫行規定的徵求意見稿，湖南省紀委官方網站三湘風紀網開展了網上徵求意見活動，共徵集到留言建議797條，信件113件。
「黨和國家工作人員不准大操大辦婚喪和其他喜慶事宜。」規定明確提出，婚禮宴請人數一般不得超過200人(20桌)，婚嫁雙方同城合辦婚宴的，宴請人數不得超過300人(30桌)。葬禮應從嚴控制規模。除婚禮、葬禮外，其他喜慶事宜禁止以任何方式邀請和接受親戚(直系親屬、三代以內旁系親屬及近姻親，以下同)以外人員參加。
「不准收受或者變相收受任何單位和親戚以外人員的禮金及貴重禮品。」規定指出，禁止由任何單位或者個人支付應由本人承擔的操辦費用;禁止動用執法執勤等特種車輛，不准違規動用公務用車。婚禮車隊和殯葬車隊規模不得超過8輛;不准給親戚以外操辦婚喪和其他喜慶事宜的黨和國家工作人員送禮金及貴重禮品。
規定還指出，黨和國家工作人員應當在操辦婚禮10個工作日前向本級或者本單位紀檢監察機關(機構)報告，說明操辦事宜、時間、地點、邀請人數及範圍等情況，承諾遵守相關紀律，並於事後10個工作日內報告遵守承諾情況。操辦葬禮的，應於事後10個工作日內報告實際情況。各級黨委、人大、政府、政協主要負責人操辦婚喪事宜，應向上級紀委報告。
對於違反規定的，視情節輕重，給予批評教育、組織處理;構成違紀的，給予黨紀政紀處分。違規收受的禮金及貴重禮品，一律收繳。對黨和國家工作人員違反本規定的行為不制止、不查處，或制止、查處不力的，依據黨風廉政建設責任制規定，對單位主要領導和分管領導予以問責，並取消單位當年評先評優資格。
不接受可退黨、辭職
在傳統習俗中，生子、做壽都可算人生一大喜事，普通民眾通常都會設宴慶祝。但對於湖南的公職人員來說，這將成為一大禁區。
有網友認為，做壽、生子是人生大事，這都不准辦酒，是利用公權干涉私權。對此，湖南省紀委調研法規室相關負責人的答覆是：「你是黨和國家工作人員，就應當遵守黨紀政紀國法，正如網友說的，你接受不了，可以退黨，可以辭去公職。如果因為這而要求退黨、辭職，我想不會有人挽留。」
「規定在起草前就注意了這個問題。你做壽、生子是大事，那人家建房、就業是不是大事?有的人本來不想去送禮的，礙於情面不得不去，去了又覺得自己吃了虧，就想方設法找個理由請客收禮，如此循環往復以至無窮。有了此規定，對被迫送禮的人來說是一種解脫。」該負責人說。
對此，歐愛民認為，這是將人情控制在可接受的範圍之內，允許必要的人情交往，又不是完全禁止請客。這樣，既保障了人情的正常來往，也防止一些人通過宴請進行不正當交往，杜絕了腐敗的行為。
湖南省紀委調研法規室相關負責人認為，「兩個不准」只要在紀律的高壓下運行半年至一年的時間，就會度過所謂的「利益失衡期」，待大家逐步適應新規矩，喜慶事宜的操辦就會進入一個良性循環軌道。
歐愛民認為，現在社會人情已經發生變味，異化成為一種行賄受賄、收錢斂財的趨勢。不但加重了公職人員的負擔，同時滋生了腐敗行為。「很多腐敗分子就是從收受紅包、接受宴請開始墮落的。『千里之堤毀於蟻穴』，如果不防微杜漸，則會導致制度失效，幹部滑向犯罪的深淵。」
他表示，這是一項改變工作作風、防止人情變味的重要舉措，如此規定能端正黨風、政風，淨化社會風氣。
近9成網友贊成最嚴「限宴令」
記者注意到，湖南省紀委在三湘風紀網公佈《關於規範黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規定》網上徵求意見期間，社會各界人士和網民可通過信函或電子郵件的方式提出建議和意見。
據不完全統計，截至7月29日8時，共有7361人次參與此次活動，收集到各類意見和建議共計239條。
在徵集意見活動期間，三湘風紀網還同步開展了操辦婚喪喜慶事宜的網絡調查，調查結果顯示，有88.79%的網友認為「非常有必要」或「有必要」對黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜進行規範，81%的網友認為當前黨和國家工作人員大操大辦婚喪喜慶事宜「非常嚴重」或「嚴重」，有31%的網友的家庭平均每年參加婚喪喜慶事宜宴請的禮金開支達到1.2萬元以上，74%的網友認為宴請開支給家庭生活帶來負擔，75%的網友認為「規定」出台後，將扭轉當前大操大辦婚喪喜慶事宜的風氣。
來自學界的專家教授同樣對該規定表示了支持和肯定。長期致力於反腐敗理論研究的湖南商學院副校長、湖南省監察學會副會長王明高教授認為，一個沒有任何公權力的工人或農民，大操大辦酒宴會有很多人來送重禮嗎?黨和國家工作人員也擁有私權，但其與普通群眾在身份上有區別，在有些情況下，一些私權必須讓渡。
湖南多地早已展開宴請「整風」
7月29日，中央紀委對8起違反中央八項規定精神的典型問題發出通報。湖南省司法廳黨組副書記、副廳長王親生為其子大辦婚宴收取禮金，受到黨內警告處分。
今年1月，有網帖稱：1月3日省司法廳副廳長王親生的兒子婚宴，全省司法系統上百名幹警參加宴會，動用警車數輛。湖南省紀委1月4日展開調查，確認當天有多輛警車到過婚宴現場，存在違規使用現象，對於違規使用警車的單位和個人，紀檢部門將根據相關規定給予相應處罰。
7月29日，岳陽市岳陽縣作風建設領導小組辦公室向全縣通報了4名違規請客的國家公職人員，並對他們予以立案調查。
在張家界市桑植縣，一場規範違規宴請的「整風」行動早已展開。據統計，僅2012年，桑植縣共治理違規賑酒(湘西一帶方言，即操辦酒宴)4起，立案查處2人，組織處理2人，全縣幹部群眾人情大大減少，為干群節省的3.5億，已接近該縣2012年4.03億元的財政總收入。
常德市安鄉縣紀委則發文通知，從5月10日開始，嚴禁黨員幹部違規賑酒，違規範圍是「婚喪嫁娶外的其他一切賑酒行為」。
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