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 【文匯網訊】1月11日上午，省委十一屆三次全會舉行第二次全體會議，省委書記胡春華主持會議並代表省委常委會作全面深化改革的專題講話。胡春華強調，必須抓住新的機遇，堅定不移地全面深化改革，增創發展新優勢，再創廣東新輝煌。
在全面深化改革中抓住機遇奮發有為
據南方都市報報道，胡春華指出，改革開放是廣東發展的「根」和「魂」，是推動廣東大踏步前進的重要法寶，是我們必須始終高舉的偉大旗幟。廣東加快發展的歷程，就是不斷抓住改革機遇、贏得發展優勢、收穫發展碩果的進程。黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的新號角，我們又面臨一個重大的歷史機遇。能否抓住新一輪改革的機遇，對廣東未來的發展至關重要。全省上下特別是廣大黨員幹部，必須振奮精神、銳意進取，牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識。要繼續解放思想、弘揚實幹精神，敢於啃硬骨頭、勇於攻堅克難，廣泛凝聚共識、堅定改革信心，科學統籌謀劃、堅持協同推進，在全面深化改革中抓住機遇奮發有為。
胡春華強調，改革是複雜的系統工程，堅持正確的方向、找到推進的方法、明確奮鬥的目標，十分重要。我們要認真學習領會黨的十八屆三中全會精神，把握好改革的重要問題，紮實做好全面深化改革各項工作。
一要堅持改革的正確方向。堅持和完善黨的領導，堅持和完善中國特色社會主義制度，始終與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實好中央的決策部署，在黨中央的堅強領導下推進改革，使全面深化改革沿著正確的方向前進。
二要突出問題導向找準深化改革的突破口。把問題導向作為深化改革的重要方法，進一步強化問題意識，以重大問題為導向，抓住現階段影響廣東發展穩定的主要矛盾和矛盾的主要方面，通過一個問題一個問題地解決，扎扎實實推動改革。
三要著眼建設不斷健全體制機制。改革是社會主義制度的自我完善，體制機制建設任務十分繁重。要處理好「破」和「立」的關係，堅持依法辦事，把握事物發展的規律性，科學地確立每項制度，通過紮實的努力，到2020年，形成系統完備、科學規範、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。
通過全面深化改革增創廣東發展四大新優勢
胡春華強調，要通過全面深化改革增創廣東發展四大新優勢。
一是增創營商環境新優勢。要著力打造市場化、法治化、與國際接軌的營商環境，實現由「政策窪地」向「環境高地」轉變。
二是增創新驅動發展新優勢。要深化科技體制改革，把企業作為創新主體的作用發揮出來，把人才作為創新根本的作用發揮出來，把市場作為創新導向和動力的作用發揮出來，加快實現經濟發展主要由要素驅動向主要由創新驅動轉變。
三是增創開放型經濟新優勢。要充分利用好國內外兩種資源、兩個市場，統籌對內對外開放，加強與歐美等發達國家的直接交流合作，加強與東盟及東南亞國家的經貿往來，不斷提高我省對外開放水平;充分發揮毗鄰港澳的獨特優勢，擴大對港澳的開放合作;深化對內開放合作，進一步鞏固我省區域經濟中心地位。
四是增創產業競爭新優勢。要把推動產業轉型升級作為根本途徑，優先發展現代服務業，提升發展先進製造業，培育發展戰略性新興產業，改造提升傳統優勢產業，大力扶持一批引領帶動產業發展的大型骨幹企業，推動產業不斷向高端發展，提升產品附加值，建設現代產業體系，實現「廣東製造」向「廣東創造」轉變。
省委成立全面深化改革領導小組
胡春華強調，2014年是我省貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、推進全面深化改革開局起步的第一年。做好今年的改革工作，實現良好開局，關鍵是抓好落實。省委在認真研究的基礎上，確定了今年改革的13項重點任務，即加快轉變政府職能、構建公平開放透明的市場規則、激發市場主體發展活力、推動建立現代財政制度、增強科技創新機制、創新金融發展機制、深化農村綜合改革、創新城鎮化發展體制機制、優化對內對外開放格局、推進文化體制機制創新、加快保障和改善民生制度化建設、加強民主法治制度建設、推進生態文明制度建設。各地各部門要迅速行動起來，推動今年各項改革邁出堅實的步伐，形成全省上下濃厚的改革氛圍。讓廣大幹部群眾感受到改革帶來的實實在在的變化。同時，各地各部門要認真按照中央有關部門的改革任務安排，主動配合支持、抓好貫徹落實、保證同步推進。
胡春華強調，全面深化改革，事關廣東發展全局，涉及方方面面，任務十分艱巨，必須切實加強和改善各級黨委對全面深化改革的領導。按照中央要求，省委成立全面深化改革領導小組，負責全省改革的總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。各市、縣都要盡快成立全面深化改革領導小組，由市委書記、縣委書記擔任組長，組織推進本地區的改革工作。要樹立科學的用人導向，把改革創新能力強和善於抓工作落實的優秀幹部用起來。要注重在改革的一線考察培養幹部，提高各級幹部推動改革攻堅克難的能力，駕馭市場經濟的能力。要做好發現人才、用好人才工作，創新人才工作理念和思路，完善人才評價機制，敞開大門招四方之才，把廣東建設成為「人才高地」，為全面深化改革提供強大的人才支撐。要緊緊依靠全省人民推動改革，充分調動人民群眾推進改革的積極性、主動性、創造性，把最廣大人民群眾的智慧和力量凝聚到改革上來，齊心協力把改革推向前進。要加強改革的宣傳輿論工作，做好對改革的正面宣傳和輿論引導，努力營造推進全面深化改革的良好輿論環境。
胡鍵 岳宗
會場
省委全會分組討論熱議全面深化改革：
「以問題為導向，才能找準改革的突破口」
「今天的全面深化改革，和前面35年的環境和背景不同了，不能再拿當時的做法放到現在」，省發改委主任李春洪昨日在分組討論會議上說。能否抓住新一輪改革的機遇，對廣東未來的發展至關重要，如何找準深化改革的突破口，引起多位與會代表的熱議。
「廣東不進則退，進得慢也是退」
省發改委主任李春洪表示，前面35年的改革，一開始是中央給的機遇「特殊政策、靈活措施」，後來中國加入W T O，廣東又因外向型經濟而得了風氣之先。如今搶抓全面深化改革的機遇，則要靠競爭，因為廣東和其他省市的政策是一樣的。「如果不好好抓住，就有可能失去機遇，廣東不進則退，進得慢也是退」。
全面深化改革的目標，是為了增創廣東發展四大新優勢：營商環境新優勢、創新驅動發展新優勢、開放型經濟新優勢、產業競爭新優勢。「廣東全面深化改革的各項工作，都是圍繞增創四項新優勢來佈局」，李春洪說，廣東在貫徹落實中央全面深化改革精神中，特別強調結合廣東實際情況，改革是為了發展，而不是為改革而改革，為創造「經驗」而改革。「只有以問題為導向，才能找準改革的突破口」。
對微觀經濟不應過度干預
「四個新優勢是相互銜接的，營商環境是基礎，只有做到法治社會、信用社會，處理好了政府和市場的關係，才能談得上營商環境新優勢」，省供銷社理事會主任李朝明以國企改革為例，產權不清晰是當前面臨的主要問題，只有完善現代產權制度，建立法人治理結構，才能讓國資煥發活力。
清遠市市長江凌說，廣東市場經濟發展比較充分，市場主體比較活躍，這是廣東的競爭優勢。但政府對微觀經濟過度干預的情況還是不同程度存在。很多審批權都掌控在政府部門手裡，一些部門很不情願將這些權力下放給社會;另一方面，一些制度和規定也使他們沒辦法將這些權力推向社會。
江凌舉例說，比如工程建設項目的設計圖紙審圖，有的市只有兩家審圖機構，不僅效率低，也容易滋生腐敗。他建議用改革來破除這些弊病，建設項目圖紙應該讓公司對設計終身負責，只要出現問題，就追究這個公司的責任，甚至讓它破產。如果圖紙確實要審，也可以更多地交給社會符合資質的審圖公司來審。
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