【文匯網訊】(記者 孔雯瓊 上海報道)近日，上海市政府下發了新一輪城市總體規劃指導意見，其中指出中心城將堅持人口疏解，嚴格控制人口和嚴格控制住宅用地規模和開發強度。
目 前，上海全市常住人口規模已經突破原先規劃的2020年控制指標。上一輪上海市總體規劃(1999-2010)中，預測2020年人口指標為1850萬， 但實際上到2012年，上海常住人口規模已達2380萬。快速增長的人口已經給上海的環境、資源、交通等帶來巨大壓力。
根據《指導意見》，上海將通過調整和完善產業政策、住房政策和公共服務政策等綜合手段，實現人口規模適度可控，人口佈局和結構不斷優化。
在 土地方面，據資料顯示，上海全市建設用地規模在2011年就達到了2961平方公里，佔全市陸域面積的43.6%，而此前設定的2020年建設用地規模目 標只有3226平方公里，這不僅遠遠超過了上一輪規劃的控制指標，也接近了全市可用建設用地規模的極限，遠遠高於東京、倫敦、香港等同類城市 20%-30%比例。
嚴格控制用地規模已成為上海的當務之急。為實現地總量「零增長」，上海已將3226平方公里作為未來建設用地的「終極規模」予以鎖定。按此計算，在2013年基礎上，上海全市到2020年的新增建設用地總量應控制在150平方公里以內。
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