【文匯網訊】我國首部國家安全藍皮書6日發佈，對過去一年的中國國家安全形勢進行回顧、評估與分析，並就中國面臨的安全挑戰提出對策思考。藍皮書還系統描述了國安委的四大職能。
「發佈這份藍皮書可謂『恰逢其時』，也可對剛成立不久的國安委獻計獻策」，中國社科院當代中國研究所副所長武力說。
據東方早報7日報道，全稱《國家安全藍皮書：中國國家安全研究報告(2014)》的藍皮書，由國際關係學院戰略與安全研究中心主持編寫。
去年境內恐怖活動
再次呈高發狀態
藍皮書指出，在國際恐怖活動呈反彈之勢的背景下，2013年中國境內恐怖活動再次呈高發狀態，並呈現新特點。
藍皮書按年度，以中國國家安全為中心，對過去一年的中國國家安全形勢進行回顧、評估與分析，就中國面臨的安全挑戰提出對策。
「目前國內安全面臨的最大威脅之一就是暴力恐怖主義」，中國現代國際關係研究院副院長馮仲平說，此次報告發現，中國的恐怖活動呈現出地域擴大的趨勢、以政府機構和軍警為主要襲擊目標、恐怖勢力使用冷兵器等簡陋工具作案的新特點。
據藍皮書，2013年國際恐怖活動呈現了一些新的發展趨勢，在經歷了一段相對低潮期後，「基地」等恐怖組織的恐怖活動「捲土重來」，重大恐怖事件在世界各地此起彼伏。隨著中國海外利益的拓展加深，面臨的國際安全風險也在加大，全球化時代的恐怖活動也往往殃及在海外的中國人。另一方面，受到國際恐怖活動的影響，中國境內恐怖活動相對前幾年來處於活躍期，根據官方報道和公開資料，2013年發生於中國境內的暴力恐怖主義襲擊共10起。
藍皮書強調，由於部分恐怖襲擊事件的背後都有深刻的國際背景，僅依靠國內某些強力部門難以有效遏制，而國家安全委員會是跨部門的最高決策和議事協調機構，設立國安委是有效維護國家安全的戰略之舉。
藍皮書主編、國際關係學院教授劉慧表示，國安委統籌國內與國外兩個安全大局，能夠有效應對包括恐怖活動在內的非傳統安全威脅，中國的國家安全將得到更多保障。
大國關係影響國家安全
專家建議聯俄拉歐穩美
該藍皮書由國際關係學院國際戰略與安全研究中心和社會科學文獻出版社聯合發佈。
社會科學文獻出版社社長謝壽光昨日表示，國家安全是國家的基本利益。國家安全和社會穩定是中國改革發展的前提。國家安全藍皮書填補了皮書系列國家安全領域的空白，是中國國家安全領域內最權威的智庫報告，為中國下一步的改革發展的推進提供了強有力的支持和參考。
北京大學經濟學院教授蕭琛認同謝壽光的觀點，他還從經濟領域分析了我國的經濟安全現狀，認為中國經濟安全面臨尖銳挑戰。美國的量化寬鬆政策和熱錢繼續大量出逃成為中國經濟安全領域最應該關注的問題。他認為，當下中國的改革發展面臨兩難選擇，「是要水清還是要魚多」需考慮清楚。
對於發展問題，蕭琛說，中國的人口紅利、資源紅利已經告一段落，而人才紅利還未成長起來，制度紅利也未到位。他認為中國今年面臨的挑戰更加尖銳。
中國現代國際關係研究院副院長、研究員馮仲平說，中國的國家安全包括國內安全和國際安全兩方面。「國際上大國戰略的競爭、美俄歐盟對中國的態度和對華政策及領土、海洋權益等都成為我們最大的安全威脅。今後大國關係的狀態對中國國家安全影響很大。」馮仲平認為，從戰略層面講，中國應該「聯俄、拉歐、穩美」。「聯俄」就是中國應考慮普京所說的中俄建立政治聯盟的建議。「穩美」就是指中國與美國應建立新型大國關係，不對抗、相互尊重、互利共贏。「拉歐」就是增加中歐關係的戰略內涵，超越買賣關係，進而牽制平衡美國戰略。
藍皮書所提國安委四大職能
制定和實施國家安全戰略
長期以來，中國沒有系統的國家安全戰略，實際上是由軍事戰略代行國家安全戰略的部分職能。中共十六屆四中全會報告首次提出「國家安全戰略」概念。
推進國家安全法治建設
1993年，中國制定的首部《國家安全法》主要是隱蔽戰線反間諜偵查方面的法律，是一部「狹義」的安全法。隨著國家安全日益綜合化和複雜化，需要一部名副其實並能全面反映國家綜合安全、大安全的法律。
制定國家安全工作方針政策
包括安全工作程序、原則和細則等，還應包括應對國內外重大安全危機突發事件的政策原則，解決突出社會矛盾促進國內社會穩定的政策，打擊三股勢力，維護民族團結政策等。
研究解決國家安全工作中的重大問題
近年來一些重大突發事件常常帶有綜合性特徵。國安委將集合公安、國安、軍隊、武警、外交、情報等相關部門，研究解決國家安全工作中的重大問題。
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