【文匯網訊】繼前一階段北京周邊城市高調宣佈將承接北京先進製造業後，石家莊政府近期發佈了《關於加快推進京津冀協同發展的實施意見》，提出將成為首都經濟圈重要的副中心城市和南部區域經濟中心。
21世紀經濟報道消息，同時將承接和發展一批現代醫藥等方面關鍵技術和轉移產業，成為戰略性新興產業和先進製造業基地、現代服務業基地、科技創新及成果轉化基地、國家重要的綜合交通樞紐和物流中心。
目前保定、天津、廊坊，和石家莊一樣，也提出要發展先進製造業、現代服務業。石家莊能否從競爭中勝出，還待檢驗。
承接高端製造業
根據石家莊政府發佈的《關於加快推進京津冀協同發展的實施意見》，該市將成為首都經濟圈重要的副中心城市和南部區域經濟中心。
石家莊將以特色產業園區為載體，借力京津高端產業製造和研發優勢，承接戰略性新興產業、高端產業製造環節或整體轉移，培育壯大生物醫藥、高端裝備製造、電子信息、節能環保等產業，打造戰略性新興產業和先進製造業。
河北工業大學京津冀發展研究中心副主任張貴認為，石家莊這樣做很有必要。
原因是，目前石家莊的醫藥業相對不是太高端，各地的企業主要是生產維生素以及青黴素提取液等這樣的醫藥中間體，科研附加值低，再加上節能降耗等環境壓力，目前石家莊的這樣一個發展環境還不具備建成一個基地的實力和環境。
「所以石家莊如能吸引更多的高新技術來發展，有利於其產業升級。這是一個很好的想法。」
根據瞭解，石家莊在壯大生物醫藥產業方面，將積極對接京津知名生物醫藥科研院所和學術帶頭人，深化與北京生命科學院、亦莊生物醫藥園等園區的產業化合作。
另外還要深化醫療衛生合作，繼續加大與北醫三院、北京婦產醫院等醫療機構的對接，力爭10家以上京津知名三甲醫院與石家莊各大醫院建立緊密合作關係，加強技術協作，組建醫療聯合體，建立雙向轉診和疑難重症會診制度。
在服務業方面，石家莊將不斷鞏固提升以自強路為中心的金融中心區建設，形成全省金融中心。依托正定新區，積極承接駐京國內外金融機構後台服務功能，重點推動金融機構總部的數據中心、結算中心等入駐，打造中國北方金融後台服務產業基地。
探索與京津發展「飛地經濟」
目前國家發改委等正在做首都經濟圈協同發展規劃，各地儘管提出了不少的京津冀協同發展、承接北京產業轉移思路，最後還待國家認可。
目前保定、天津、廊坊，和石家莊一樣，也要發展先進製造業、現代服務業。
其中天津規劃了144平方公里的未來科技城，預備以發展戰略性新興產業為導向，未來科技城已經與北京對接項目112個，協議投資額820多億元。按規劃，未來科技城到2020年將實現工業總產值3000億元，可提供就業崗位50萬個。
保定也規劃了保定規劃了34個產業園，共計1149平方公里，其中，河北白洋澱科技城規劃面積240平方公里。另外涿州等地的產業園，也將承接北京教育、醫療、高端製造等產業。
首都工業大學城市學院教授張貴祥指出， 石家莊的劣勢主要是離北京的相對距離比較遠，但它也有自己的優勢，作為河北省的省會城市，它有條件承擔河北省的教育業、醫療業、服務業等功能。
北京高科技企業向外轉移，多年前已經發生，這主要是市場化行為。未來北京高科技企業往哪轉，還要看這些地區是否能夠再採取一些更有利的環境和更優惠的條件。
目前石家莊提出，要探索產業園區跨區域共建模式，共同組建企業化運營管理主體，稅收和運營收益按出資比例分享。
探索與京津共同發展「飛地經濟」，建立基數不變、增量分成的利益分配機制。對政府主導、在一定納稅額以上的整體搬遷企業或項目，在取得第一筆營業收入當年起，京津兩市按設定比例分享轉出企業上繳的地方稅收。
張貴認為，飛地經濟早在十多年的首鋼就有實驗。這需要在行政規劃、交通樞紐、利益格局和財稅體制等都要做重大的調整。當然這些還要是基於頂層設計。
石家莊與京津冀探索的『飛地經濟』，需要更大範圍、更長時間、更深層次的合作。」他說。 | 
