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 福建省石獅市原人大代表李聯炮在微博上貼出7張照片，分別為《預防轄區老上訪戶王書樹非正常上訪預案》的文件，文件主要講述如何防止該轄區內一老上訪戶在十七大期間進京上訪。 【文匯網訊】一份十七大前夕制定的公安機關截訪預案，23日晚間起在網上熱傳。據新京報報道，該文件落款為福建省石獅市公安局東埔邊防派出所，詳述了如何防止該轄區內一老上訪戶在十七大期間進京上訪。
文件由福建省石獅市原人大代表李聯炮，在其個人微博上發佈。25日下午，石獅市公安局政工室一工作人員在電話中稱，該文件「應該是公安局內部文件吧「，隨後又回復短信稱，「經查實，他曾是人大代表，現在並非人大代表，這份文件他是如何得到的，目前還在調查。」
李聯炮：我現在壓力很大
23日晚，微博名為@李聯炮人大代表 的用戶，發佈了一條微博。
在該微博上，李聯炮共貼了7張照片，分別為《預防轄區老上訪戶王書樹非正常上訪預案》的文件，上訪戶王書樹的身份證正反面複印件，及王書樹生活照片。文件主要講述如何防止該轄區內一老上訪戶在十七大期間進京上訪。
8月25日中午11時許，記者致電李聯炮，電話剛接通他便稱，「對不起，有關部門不斷對我施壓，我壓力很大」。他稱，現在不方便向記者透露文件來源，但「文件肯定是真的」。
李聯炮的「壓力」，還體現在其微博上。「因電話不斷，不堪其擾。」24日0時許，李聯炮將原微博刪除。
「然而好文實在難得，不忍捨棄，今天再次整理，隱去單位、人物，與諸君共享此天下奇文。」 8月24日下午1時55分，他將文件關鍵信息打上馬賽克後，再次予以發佈。
而關於文件中所提到的上訪戶王書樹，李聯炮稱，他只記得王書樹很久以前曾找過他，「我也在找他。」
文件：為防十七大期間出現進京上訪
這份名為《預防轄區老上訪戶王書樹非正常上訪預案》共4頁，尾頁落款為石獅市公安局東埔邊防派出所，時間為2007年9月27日。
「為切實保證黨的十七大期間我轄區不出現越級進京上訪事件的發生，結合本所轄區、警力及治安形勢的實際，特制定此預案」。該文件開宗明義稱。
文件由6大部分組成，分別為「指導思想」、「組織領導」、「處置原則」、「任務劃分」，「穩控措施」、「工作要求」，主要講述如何防止該轄區內一老上訪戶在十七大期間進京上訪。
據文件顯示，為「專門負責預防以王書樹為主等人的赴省進京上訪工作」，該派出所成立了5人工作領導小組，由所長和教導員任組長，副所長為副組長，另有2名成員。
文件稱處置原則共有3個，分別為「堅持屬地管轄的原則」、「堅持在當地黨委政府和公安機關的統一領導下的原則」、「堅持快速反應、確保安全和政策恰當、取得實效的原則」。
文件最詳細的部分為「任務劃分」和「穩控措施」兩部分，佔據該文件近3/4篇幅。詳述了如何收集上訪戶王書樹個人動態信息、現場處置、疏導措施、獎懲措施、應急措施、跟蹤丟失後的情況處置等內容。
任務：「牢牢跟住，做到絕不跟丟」
文件將「任務劃分」成了三個組，分別為「信息收集」、「現場處置」、「應急機動」。
「從即日起至十七大結束期間，由信息收集組通過入戶調查，明察暗訪等各種方式負責收集、掌握王書樹的一切動態行蹤，牢牢跟住，做到絕不跟丟，發現情況及時向石獅市公安邊防大隊、鴻山鎮政府、市局指揮中心、國保大隊匯報」。文件對信息收集小組提出了如此要求。
與此同時，文件也對現場處置組提出了要求。現場處置組由18人組成，派出所所長為組長，同時還有2名士官、10名聯防隊員等，同時配備警車1部、摩托車5部。「根據上訪戶王書樹的現場狀態隨時調整部署工作措施」，文件稱。
應急機動組組長為派出所教導員，另有2名戰士及2名聯防隊員構成，配備豐田車1部，「應急機動組隨時待命，做好應急處置的準備工作，收到現場處置組處置工作無效的命令後，及時趕赴現場，積極配合現場處置組的工作」。
穩控：製造輿論，孤立王書樹
除了以上小組外，文件還要求成立穩控小組，詳述了如何盯守、上訪戶離開現場處置措施、跟蹤丟失處置措施等。
文件要求穩控小組在2007年9月25日至10月25日，與鎮政府聯合成立穩控小組，成員由下片民警、鎮政府值班領導及12人的聯防隊組成，「每日由6名聯防隊分3班進行24小時監控，同時安排2部地方車輛」，文件稱。
「當發現王書樹離開住所後，值班人員馬上向鎮政府值班領導及下片民警匯報王書樹乘坐車輛的特徵及前往方向，值班車輛馬上實施跟蹤，下片民警馬上向所值班領導匯報，值班領導立即指導信息組開展工作，收集車輛車主情況，並通過各種渠道聯繫車主瞭解車輛去向，以便進一步採取措施。」穩控措施中提到。
文件還對「跟蹤丟失後的情況」提出了預案。預案稱，「根據平時掌握的王書樹的手機號碼，請求市局技偵部門的支持，對其手機實施定位，並派出其餘的穩控人員到石獅各車站進行守候」。
「如在車站等地方發現王書樹欲離開石獅的情況，經所領導報告上級領導同意後堅決予以扣留。」文件還稱。
除以上措施外，文件還提到了其他措施，分別有「製造輿論，孤立王書樹，盡量避免其他群眾給王書樹上訪活動予以資金支持」、「加強信息搜集，通過各種渠道掌握王書樹的動態」。
對相關人員的獎懲措施，文件中也有提到。「參加穩控值班工作的人員，每人每天補助100元，費用由鎮政府出，如果9月25日到10月25日王書樹赴省進京未得逞的，補助金於10月26日當天發放到位，否則扣發穩控小組人員的全部補助，值班的聯防隊員予以開除」，文件稱。
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