【文匯網訊】人民日報發表《全面深化改革實踐的觀察與思考》系列文章，今日系列文章之四《改革強度 蹄疾步穩更有序》中指出，全面深化改革是一場硬仗，改革應做到蹄疾而步穩，準確把握改革發展穩定的平衡點。以下為文章全文：
全面深化改革是一場硬仗，如何準確把握改革發展穩定的平衡點，考驗著執政者的智慧和勇氣。
「困難要一個一個克服，問題要一個一個解決，既敢於出招又善於應招，做到『蹄疾而步穩』」「堅持把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來」——年初至今，改革開放生氣蓬勃，發展質量穩步提升，民生保障紮實有力。「敢闖敢試，穩紮穩打」，新常態下的中國經濟社會亮點閃耀、穩中有進。
「馬上改革」動真格
啃硬骨頭、蹚深水區，關鍵是強改革、動真格。
最近，央企高管降薪引發熱議。「很多人沒想到，薪酬改革來得這麼快。」國家行政學院經濟學部主任張占斌說。這項改革難度大、極複雜，何況央企畢竟是企業，怎樣規範還涉及政府與市場的關係。阻力不懼、矛盾不拖，展現了本輪改革衝破利益藩籬、促進社會公平的決心。
「從沒像現在這樣關注國務院常務會議，每隔幾周就宣佈取消一批行政許可，創業的人有福了。」在中關村(6.57, 0.04, 0.61%)創業的許子君說。一年多來，國務院先後取消和下放7批共632項行政審批等事項，約占改革前行政審批項目總數的1/3。亮出「權力清單」、探索「負面清單」，簡政放權持續發力。「行政審批制度改革抓住了『牛鼻子』，有利於經濟健康發展，使後續改革順暢推進。」中國(海南)改革發展研究院院長遲福林評價。
馬年春節後第一個工作日，國家宣佈啟動實施新農保、城居保「並軌」。這個惠及數億農民的大動作，被視為「馬上改革」範本，贏得點贊一片。在北京修地鐵的陝西籍農民工陳軍「心裡有了底」，新政策出台後立即參加了城鎮職工養老保險。
到今年9月末，中央全面深化改革領導小組共召開5次會議。戶籍改革、財稅體制改革、司法體制改革、考試招生改革……多項事關全局、影響長遠的重大改革開始實施。「快馬加鞭，一鼓作氣，這樣的強度使人們對改革更有信心。」中國社科院學部委員張卓元說。
動靜自如步子穩
新常態下，把握「變」與「穩」的平衡至關緊要。
面對「三期疊加」、下行壓力，中央保持定力，主動作為，以區間管理為基礎，創新性地實施定向調控，更多依靠市場力量、更多運用改革辦法，保持了總體平穩的發展勢頭。
增速放緩，貨幣政策變不變?定向降準成了新亮點。告別「大水漫灌」，轉為「精準滴灌」，上半年兩次定向下調商業銀行存款準備金率，為小微企業、「三農」領域打通資金血脈。
企業有難，政府部門扶不扶?不直接干預微觀經濟，而是通過改革激活力、增後勁。3月1日，註冊資本登記制度改革全面推開。到8月底全國新登記註冊企業逾192.7萬戶，同比增長61%。
踩准改革節奏，才能行穩致遠。
該前期試點的不貿然鋪開。7月16日，國務院國資委[微博]宣佈混合所有制試點方案。「只拿兩家企業探路，是不是太保守?」有人質疑。「國有經濟事關社會主義經濟基礎，在認識還不夠深入、改革措施還要經實踐檢驗的階段，先試點可以更好地掌握規律，為全面推開積累經驗。」國資委[微博]研究室主任彭華崗說。
該深入研究的不倉促上馬。「社保改革任務很多，有些要盡快辦，有些要摸清底細、陸續來辦，漸進式延遲退休年齡就是其中之一，我們將充分調研、統籌謀劃。」人社部副部長胡曉義表示。
既有時不我待的幹勁，也有靜水深流的穩勁——改革不僅沒有影響發展和穩定，還為發展贏得空間、為穩定夯實根基。
對準「穴位」惠民生
「趕上了生二孩的『頭班車』!」自今年1月安徽啟動單獨兩孩政策，合肥居民李紅就開始為生二孩做準備。目前，全國絕大多數省份實施了生育新政。
改善人民生活成為正確處理改革發展穩定關係的結合點。十八屆三中全會《決定》公佈不到一年，多項民生改革措施落地開花。改變「一考定終身」、失業者創業每年可減免稅費近萬元、有序放開中小城市落戶限制……大大小小「組合拳」，對準百姓最關切的「穴位」。
讓不同社會群體平等發展，讓不同市場主體各盡其能，這樣的改革必然贏得最大多數人的理解與呼應。
今年上半年，中國就業表現格外搶眼，700多萬人喜捧新飯碗。中國社科院人口所副所長張車偉認為，經濟增速放緩，就業卻逆勢創新高，很大程度得益於轉型升級和改革創新。「有活干、有錢掙，勞動者心氣順，就會更支持改革。」
醫衛資源供給豐富，離不開社會辦醫政策鬆綁;護航保駕食品安全，離不開根除「九龍治水」的頂層設計;驅散霧霾喚回藍天，離不開清潔生產綠色經濟深入推行……民生改善，合著改革節拍，展開全面小康新畫卷。
今年中秋，全國近百個城市社區舉辦「鄰居節」。這類由居民自發組織的活動，使社區管理更以人為本。近年來，通過加強基層社區組織力量、鼓勵公益組織發展、完善政府購買公共服務制度，社會治理走出新路，「和」味更濃。「好日子不單是衣食豐足，還要幸福平安、和諧有序，這是改革創新社會治理的題中之義。」中國社科院研究員李培林說。
改革紅利惠及人民，發展成果屬於人民，社會穩定造福人民——找準改革發展穩定的平衡點，全面深化改革凝心聚力，踏浪前行。
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