【文匯網訊】據新華社報道，「立法法是一部『管住法律』的法律，又不管衣食住行，那跟我離得相當遙遠啊!」新華社發佈客戶端上刊登了「立法法修正案將提請全國人大審議」的新聞，網友董小姐一邊美甲一邊嘀咕。她惦記的還是兜裡的錢、出行的車，「這才是老百姓實實在在的生活」。
殊不知，新立法法看似在「廟堂之高」，卻覆蓋「江湖之遠」。在聽了代表委員和專家的解讀後，董小姐才發現最初的想法有點「弱」。她關心的工資、出行那些事，立法法還真的都管得到。不信?請往下看……
從百姓錢包掏錢要依法
身為有車一族的董小姐，每月的油費不菲(有沒有同感?)。不久前，政府部門上調了汽油和柴油等成品油的消費稅，間接導致汽油、柴油價格上漲。董小姐算了賬，每個月又要多出幾十塊錢油費了。
雖然財政部有關負責人解釋，消費稅針對部分高耗能、高污染的消費品徵收，但「真金白銀」脫手而去，讓董小姐心疼。什麼時候才能把徵稅、增稅納入法律程序，真正實現稅收法定、依法治國呢?(是不是你也這麼認為?)
十二屆全國人大三次會議發言人傅瑩在4日的新聞發佈會上說，這次全國人民代表大會要審議的立法法修正案草案當中，就對全國人大常委會的稅收專屬作了更加明確的規定，稅收基本制度的內容包括稅種的開徵、停征和稅收徵收管理等。
【專家解讀】
曾參與立法法起草的中國政法大學教授、中國法學會行政法學研究會會長應松年說，此次立法法修正將稅收一項單列出來，有力地體現了「稅收法定」原則。
我國現行的大部分稅種都是國務院通過制定稅收暫行條例來制定的，當時是出於改革和發展的需要。沒想到，有些部門頂著「摸著石頭過河」的名義「光摸石頭不過河」：一些暫行條例一「暫」就是20多年。
應松年說，這次修改立法法，就是要解決這一問題。今後就要加快稅收法定原則落實的步伐，以後凡是開徵新稅的，要由全國人大及其常委會制定稅收法律;凡是要對現行稅收條例進行修改的，一般都要上升為法律;其他的稅收條例，要區別輕重緩急，逐步地上升為法律。總的目標是要在2020年之前，全面落實稅收法定原則。
聽了這些，董小姐甜甜地笑了。
限行、限購也要依法
董小姐遭遇過機動車單雙號限行。聽說相關部門要將單雙號限行常態化，她有點不開心：私家車是合法收入買的，符合安全、環保等上路要求，也按照各種要求繳納了稅費保險;自己有駕照，憑什麼說不讓開就不讓啊?(給力!是不是想給董小姐點個贊!)
董小姐的閨蜜「更慘」。之前當地政府表示不會對車輛進行限購，可是某天下班前突然宣佈「小汽車限購」，發佈消息後兩個小時就立即執行。董小姐閨蜜「直接哭暈」。
【專家解讀】
北京大學法學教授姜明安表示，機動車限行、限購、限外可以認為屬於「城鄉管理」的職能，當然具有「減損公民、法人和其他組織權利」的性質，今後實施這些行為必須有法律、行政法規、地方性法規的依據。
北京知識產權法院副院長宋魚水說，控制政府這類行為，不僅應在權力上控制，更應注重程序上的控制：要通過網上討論和聽證會、論證會，廣泛徵求當地社會公眾的意見，要認真進行必要性、可行性研究論證等的分析審查。
立法法研究組成員、北京大學法學教授姜明安還告訴董小姐，這次立法法的修正中新增了一個違憲審查反饋機制，如果老百姓覺得哪個法規違憲違法，向人大常委會提出審查申請，可以得到審查結果的反饋。
聽了這些，董小姐甜甜地笑了。
類似的問題還有很多。董小姐說，我相信政府出台很多政策意見的本意是好的，「但鞋子不能比腳小，勺子不能比鍋還大，不是嗎?」
實用主義不能替代依法行政，立竿見影不能替代程序正義。法律是國之重器，良法是善治之前提。有了新修訂出台的立法法這個「緊箍咒」，才能遏制和去除法律中模糊的表述、部門的利益，使法律真正成為保護最廣大人民群眾利益的有力武器。這是董小姐的想法，你是不是也這麼認為?
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