【文匯網訊】近日，工信部出台「史上最嚴」手機卡實名制，規定自2015年9月1日起，電信運營商在通過各類實體營銷渠道銷售手機卡時，將要求用戶出示本人身份證，並當場在第二代身份證讀卡器上進行驗證。
「手機卡實名制」已推廣實施多年，難道這次是來真的嗎? 目前，全國仍有超過1.3億以上的手機老用戶未完成實名登記，那麼些卡到了9月1日都要被停機?
為什麼實行手機卡實名制?
對於為何出台強有力的實名制政策，業內認為，主要目的是遏制電信詐騙，可以提高犯罪分子的作案難度。此外，如果是持有假身份證辦理，想要通過二代身份證識別、核驗系統十分困難，也增加了風險成本。
大多數手機犯罪使用的都是非實名的預付費手機。目前短信息服務投訴是電信服務投訴中最多的業務，投訴的主要內容是垃圾短信和服務提供者不規範經營。實行手機實名制，旨在遏制違法短信、詐騙短信、色情短信等垃圾短信，規範經營，減少通過手機短信進行違規、違法行為。
有港人認為，內地手機卡實施實名制，能夠減少騙徒用內地電話致電港人的詐騙案數量。
手機號碼實名制進程
「手機卡實名制」已推廣實施多年。2010年工信部就宣佈實施手機用戶實名登記制度，2013年9月1日也曾要求對新入網電話用戶全面實施實名登記制度，同時還要求電信企業採取各種優惠便利措施，來鼓勵和引導未實名登記身份信息的老用戶進行補登記。但一直未能認真地執行。
目前，全國仍有超過1.3億以上的手機老用戶未完成實名登記，其中部分非實名移動電話卡(含無線上網卡)被不法分子利用，成為所謂的「黑卡」。
史上最嚴
與2010年時沒有任何處罰規定不同，本次新規規定，如果運營商不配合實名登記工作，將處1萬元以上3萬元以下罰款;同時電信業務經營者、互聯網信息服務提供者，如洩露、篡改、毀損或出售用戶個人信息，也將面臨1萬元—3萬元罰款。
「實名登記制不來真格不行，否則的話，被逮住了會被作為典型，而且會被罰款，」近日，針對手機知名制，中國聯通一位相關人士如此表示。
據悉，三大運營商對實名登記非常重視，已下發文件。電信運營商歷來自上而下執行力較強，基層營業廳在實名制上應該不敢不執行。
1.3億手機卡9月起將被停機?
最近微信朋友圈裡傳出「未實名用戶會被停機」的說法。未實名的老用戶如果不去補辦，真會出現像市民所說的「不實名就停機」嗎?
移動10086的客服表示，目前暫無有明確說明必須9月1日之前完成實名制認證。「現在是按照批次來進行辦理，收到短信的用戶就可以去營業廳進行辦理。如果不進行實名制，就會對該用戶進行停機。」
電信10000的客服稱：「目前是按批次進行辦理停機的，如果要停機都會提前短信通知。」
聯通10010客服也表示，收到短信的用戶應盡快去營業廳進行辦理實名制認證，停機之前同樣會給用戶發短信提醒。
三大電信運營商均表示將嚴格執行手機實名制，新用戶必須用真實身份登記才可辦理通信服務，未實名的手機卡將按批次停機，不過，停機前會有短信提醒。
中國移動公司貴州分公司相關工作人員說，逾期無登記的用戶，根據國家工信部的要求，今年12月31日後，將對未進行實名制登記的手機卡用戶實施「限制服務」。屆時，未實名制的用戶，除正常的繳費之外，更換用戶、補卡、換卡、換套餐等其餘服務都將暫停。
對各方影響幾何?
手機實名制的推進勢必會讓三家基礎運營商的用戶數將受損。實名認證可能會令很多人主動取消或者乾脆不去辦理多餘的手機卡而被動停機。同時，三家運營商用戶數里有很多水分，部分是為了完成銷售任務，部分是代理商們的賺錢行為，這次都可能被大大壓縮。由此，三家運營商在短期中肯定會導致用戶數量的減少，但從長期看卻會促進中國的通信市場運營的健康發展。
手機實名制的基本完成，用戶對於手機的使用也將納入信用體系，更好的與用戶個人行為相對應，會讓運營商能夠開發出更多的切實市場需要的好應用，也會有助於電信運營商未來轉型的成功。
而且，移動互聯網產業將因此受益。移動互聯網的出現徹底改變了中國互聯網發展的軌跡，電子商務成為了移動互聯網發展以來最為成功的業務，主要得益於移動互聯網的真實、位置與分享能力。但是，困擾現在移動互聯網應用的很多難題仍然沒有徹底解決，根源也在於用戶實名制缺失。這次，手機實名制被強制執行，客觀上將大大提升中國移動互聯網產業的發展速度。
港人憂洩個人資料
內地電話卡需在限期內全面實名認證，對於一河之隔的港人來說喜憂參半。據瞭解，港人憑本人回鄉證辦理電話卡，在中國聯通、中國移動最多能辦5張，中國電信則能辦10張。
有港人表示，手機實名制對於垃圾短訊、電話詐騙等現象會有一定的遏製作用，但能否收到預期效果，是否會洩露個人資料等，還存有很大的疑問。內地手機用戶非常龐大，銷售渠道眾多，路邊報亭、個體戶銷售點資格難以統一。如果在非官方銷售點購買了一張電話卡，對方要求實名登記回鄉證，怎麼保障個人資料不會被對方盜用?如果決定消號或停止用卡，已登記的個人資料是否能夠清除?
但不部分港人肯定了電話卡實名認證雖然並不能完全杜絕電話詐騙，但至少比較有威懾力，能打擊一批不法之徒。
實名制登記應該怎麼辦理?
實名制要求：2015年9月1日起
1
實體渠道
須使用二代身份證識別設備核驗身份證，錄入用戶身份信息。
2
網銷渠道
預選卡號時，用戶上傳身份證的掃瞄信息，進行聯網比對，核驗通過後方可配送電話卡;配送時應確認身份證與網上提交信息一致。
3
老用戶補登
2013年9月1日前入網的未實名老用戶，辦理業務時補登記，2015年12月31日前實名登記率達到90%以上。
目前市場上現存的非實名制手機卡用戶一般可分為四種：機主姓名為「臨時賬戶」，用戶名一項中顯示為「某某代辦」等臨時卡;手機卡登記信息不完整的;機主姓名與實際使用者信息不匹配;「集團卡」，機主姓名為單位、經辦人姓名的。
根據現有規定，一個身份證在全國範圍內最多可辦理5張移動手機卡。如果遇到機主姓名與實際使用者信息不匹配的情況，辦理實名制登記時，除了出示本人的身份證、手機密碼外，還需要提供近3個月撥出的5個電話號碼，就可以把該號碼機主直接過戶到自己名下了。
需要注意的是，對於補辦實名需要的資料，三大運營商略有差別。
移動的用戶，需要攜帶好自己的二代身份證身份證、SIM卡和SIM卡密碼，前往營業廳填寫個人資料即可辦理。
聯通則要求機主本人攜帶身份證、密碼、手機卡、卡托和最近3個月常聯繫的4個號碼到聯通自辦營業廳辦理。
電信表示，需要機主本人帶身份證和手機原卡到營業廳辦理。
想補辦實名制的市民最好提前咨詢手機卡所屬運營商的客服。
雖然大多數手機犯罪使用的都是非實名的預付費手機，可犯罪分子絕對不會因為實名制而收手，他們一定還會有新的手段，值得監管部門警惕和監視。
不管怎樣，手機實名制已經來了，即便讓一些人去重新註冊資料有些麻煩，但還是拿出耐心來，去填下資料吧!
資料來源：香港文匯報、第一財經日報、搜狐
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