【文匯網訊】「十三五」時期是全面建成小康社會的決勝階段。按照既定目標，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入要比2010年翻一番。據光明日報31日報道，「實現『兩個翻番』既有數量要求，更有質量要求。」在國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群看來，年均6.5%的經濟增長率足以支撐「翻番」目標。
「雙中高」：發展步入新境界
據相關專家測算，按照「兩個翻番」目標，2020年，我國GDP有望達到100萬億元人民幣，接近美國目前的經濟規模。2020年，我國人均GDP有望超過1萬美元。截至去年底，全國GDP總值63.6萬億元人民幣，廣東和江蘇跨上6萬億元人民幣台階，有8省份人均GDP破1萬美元。
「數量的增長只是其一，未來將更重視經濟發展的綜合素質。」張立群坦言，一方面要守住底線，6.5%的增速就是「底線」，可以支撐相應的就業總量;另一方面要強調內涵和質量，強調經濟整體素質要上新台階，開拓新境界。
「十二五」前4年，中國GDP年均增長8.0%，GDP總量增長到63萬億元。國際金融危機後，經濟增速雖有所下降，但與其他主要經濟體相比較，中國仍然處於絕對領跑者地位。「事實上，在新的歷史階段，中國已經告別了單純對數量的追求，我們更感興趣的是『新常態』下改革如何深入推進，百姓能否有更多『獲得感』。」上海大學社會學系教授顧駿說。
在國家發改委能源所研究員周大地看來，關鍵是要尋求一種中國特色的發展模式。雖然我國有220多種產品的產量位居世界第一，但真正具有國際影響力的中國品牌依然不夠多，掌握的核心技術不夠多。周大地認為：「必須把創新擺在國家發展全局的核心位置。」
經濟保持中高速增長、產業邁向中高端水平，此次五中全會再次提到兩個「中高」。「『雙中高』不只是數量要求，更是對發展內涵的要求。」張立群說。在科學的發展理念引領下，中國經濟社會發展將迎來一場深刻變革。
「新機制」：分配形成新格局
2014年全國城鎮居民人均可支配收入增至28844元。但超越0.4警戒線的基尼係數提示著，縮小差距、促進公平任重道遠。「五中全會公報對當前及今後一個時期民生領域的突出問題、現實問題作出了重要規劃部署。」中國勞動學會副會長蘇海南說。
在收入方面，五中全會公報既重申了「兩個同步」——居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，又創新地提出了「兩個決定機制」——健全科學的工資水平決定機制，完善市場評價要素貢獻並按貢獻分配的機制。「新機制」將讓更多從事創新的人員得到更好的回報。
在就業方面，公報既重申「堅持就業優先戰略」「實施更加積極的就業政策」，又有創新思路，強調「激發創新創業活力，推動大眾創業、萬眾創新，釋放新需求」。蘇海南指出，公報提到「提高技術工人待遇」，這是緊密結合「中國製造2025」戰略作出的部署。製造業騰飛關鍵在於勞動者素質提高，需要給創造價值的人更合理的待遇。
在社保方面，公報強調了「兩個更」——建立更加公平更可持續的社會保障制度，意義重大。「當前我們企事業單位之間、體制內與體制外單位以及城鄉之間存在不合理的收入落差，『兩個更』中的『更加公平』正是看到了當前的問題所在。『更可持續』則體現了科學的發展理念，一方面要提高社會保障水平，另一方面又要量力而行，防止掉入『高福利陷阱』。」蘇海南說。
此外，公報還提到「推進健康中國建設」「理順藥品價格」「實行醫療、醫保、醫藥聯動」等多個民生領域的改革事項。「這體現了發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。」蘇海南說。
「破難題」：改革激發新動力
截至今年9月底，新一屆政府已取消和下放586項行政審批事項，全部取消非行政許可審批，提前完成取消和下放1/3以上審批事項的預定目標。連續兩年修訂政府核准的投資項目目錄，中央層面核准項目累計減少了76%。
在五中全會公報中，「深化行政管理體制改革」「持續推進簡政放權、放管結合、優化服務」「全面放開競爭性領域商品和服務價格」再次被重申和強調。尤其，涉及人口政策改革的重要內容——「全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策」首次提出，這將對改善我國人口結構、緩解老齡社會壓力產生深遠影響，也為未來政策的細化落實提供了重要指針。
「事實上，每一項改革都會觸及不同利益群體，會動某些部門、某些地區的『奶酪』，涉及利益關係的深刻調整。創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念如何落到實處，需要改革的持續推進。」顧駿說。
| 
