【文匯網訊】(文匯網記者 李理報道)上世紀六七十年代，菲律賓採取領土擴張政策，開始跨越118度線，非法侵佔中國南沙群島有關島礁，並將非法侵佔的島礁命名為「卡拉巖島群」。菲律賓提起仲裁的主要目的，就是要否定中國在南海的領土主權和海洋權益，以此來掩蓋菲律賓非法侵佔中國南沙島礁的事實。
20世紀70年代之前，菲律賓的法律對其領土範圍有明確限定，沒有涉及中國的南海島礁。1935年《菲律賓共和國憲法》第一條「國家領土」明確規定：「菲律賓的領土包括根據1898年12月10日美國同西班牙締結的《巴黎條約》割讓給美國的該條約第三條所述範圍內的全部領土，連同1900年11月7日美國同西班牙在華盛頓締結的條約和1930年1月2日美國同英國締結的條約中包括的所有島嶼，以及由菲律賓群島現政府行使管轄權的全部領土。」
根據上述規定，菲律賓的領土範圍限於菲律賓群島，不涉及中國的南海島礁。1961年《關於確定菲律賓領海基線的法案》(菲律賓共和國第3046號法案)重申了菲律賓1935年憲法關於其領土範圍的規定。
瞞天過海 揭穿把戲
外交部邊海司司長歐陽玉靖指出， 這三個條約確定了菲律賓領土範圍的界限為東經118度線，以東是菲律賓的領土。而中國南沙群島和黃巖島位於118度線以西。也就是說，中國南沙群島和黃巖島都與菲律賓領土範圍無關。
菲律賓宣稱是在窮盡所有雙邊手段之後，實在沒辦法才提起仲裁，這本身就是一個謊言。歐陽玉靖說，菲律賓針對仲裁訴求，沒有和中方展開任何談判，而是直接提交了所謂的仲裁，將有關問題包裝成《公約》的解釋和適用問題，瞞天過海。我們要把菲律賓的這層面紗揭開，讓國際社會看到菲律賓的把戲。
得寸進尺 手段卑劣
自20世紀70年代起，菲律賓非法侵佔中國南沙群島的馬歡島、費信島、中業島、南鑰島、北子島、西月島、雙黃沙洲和司令礁等島礁;非法將中國南沙群島部分島礁宣佈為所謂「卡拉延島群」，對上述島礁及其周邊大範圍海域提出主權主張，並對中國中沙群島的黃巖島提出非法領土要求。菲律賓還在有關島礁及其附近海域非法從事資源開發等活動。
1999年菲軍一艘坦克登陸艦以「機械故障」為由，在中國南沙海域的仁愛礁坐灘。中國出於人道主義精神，允許菲方在仁愛礁修理該艦，命其修好後離開該海域，菲方也曾多次明確承諾要「立即拖走故障軍艦」。然而伺候菲律賓不僅「翻臉不認人」，打破過去的承諾拒絕拖走軍艦，更對其進行定期補給、修復和人員輪換，甚至嘗試在仁愛礁建造大型固定房屋。而在2014年菲律賓單方面宣佈這艘坐灘在仁愛礁的破舊坦克登陸艦為「永久性設施」。
越來越多的國家在清楚南海問題來龍去脈及南海仲裁案實質後都對中方有關立場表示理解和支持。南海問題的核心，就是菲律賓等國陸續非法侵佔中國南沙群島部分島礁而引發的領土問題。菲律賓單方面提起並執意推進南海仲裁案。對此，中國堅持不接受、不參與。無論仲裁案最終結果如何，中方都不會接受和承認裁決。
菲官民互動 野心昭昭
1946年7月4日，菲律賓獲得獨立。此後十幾年的時間裡，菲律賓國內出現的民族主義思潮席捲了整個菲律賓，最明顯的表現就是菲律賓野心勃勃地擴張自己的領土。
菲律賓一直等待的機會在1951年9月8日來到了。那一天《舊金山和約》簽署，根據和約，日本宣佈放棄對南沙群島和西沙群島的權利、名義和主張。
菲律賓立即抓住機會發表聲明稱，直至目前，盟軍並沒有解決南海群島的歸屬問題。因此，只要這個群島仍維持現狀，它就向菲律賓或盟軍成員國國民平等地開放。
菲律賓在聲明中還特別指出，因南海接近菲律賓西邊的疆界，與菲律賓群島有歷史和地理關係，對菲律賓國防和安全有重大戰略價值，所以只要菲律賓國民不違法，菲律賓政府就要關心他們在這些無人居住和未被佔領群島上的經濟開發和遷徙定居等活動。
這一聲明是菲律賓政府首次對南沙群島主權問題的正式表態，也是菲律賓決定介入南沙群島主權爭端的標誌。此後，不少菲律賓人或團體開始在南沙群島進行"民間探險"活動。1956年3月，菲律賓馬尼拉航海學校校長托馬斯.克洛瑪(TomasCloma)組織40人的"探險隊"，其中包括該校8名學生，乘坐馬尼拉航海學校的四號練習輪，從馬尼拉前往南沙群島進行所謂的"探測"。
對於克洛瑪這種非法侵佔中國領土的做法，菲律賓政府不僅不加以制止，反而採取縱容、支持的態度。5月19日，時任菲律賓副總統兼外長加西亞宣稱："這些島嶼接近菲律賓，既無所屬又無居民，因而菲律賓繼發現之後，有權予以佔領，而且日後其他國家也會承認菲律賓因佔領獲得主權。"
無論是菲律賓政府還是所謂的"探險者"，都一再聲稱這些"探險行為"是純粹的個人行為，而非政府主持或由政府授意的行為。但事實上並非如此，克洛瑪南沙"探險"前，加西亞等菲律賓政府重量級人物為他舉行了"歡送宴"。這些活動根本不是什麼純民間行為。
經過菲律賓十幾年「民間探險」和「政府介入」的把戲，它已經做好正式介入南沙群島主權爭端的準備，為了尋求法律上的「根據」，菲律賓在舊有的國際理念下拼湊了幾項主張南沙群島主權的基本原則，這些原則包括：「鄰近原則」、「無主原則」、「大陸架原則」、「佔領原則」和「安全原則」。但這些原則不具備真正的法律意義，根本不能作為法律依據。
菲律賓為了給自己的侵佔行為「壯膽」還借助美國力量，增強對中國的牽制。1992年美國從菲律賓撤軍後，菲律賓急於憑借國際力量增強自身在南海問題上的發言權。其中最明顯的企圖是將美國拉入南海主權衝突之中。(大公報記者李理)###
拉攏東盟 頻頻挑事
菲律賓上一屆阿基諾政府極力親美，甚至不惜犧牲本國經濟利益，在南海問題上挑戰中國。更讓人不恥的是，菲律賓近年還不停在東盟內部製造爭議，企圖將這一問題擴大化、複雜化、國際化。
菲律賓外長德爾羅薩裡奧拉多次拉攏越南、馬來西亞和文萊，宣城要尋找一個所謂「和平解決爭端並且維護地區安全和穩定的方法」。今年以來，菲律賓更是頻頻在南海問題上製造話題，挑戰中國的底線，同時還不停地在東盟內部製造爭議，企圖將這一問題擴大化、複雜化、國際化。
東盟在美國的支持下，過去幾次在東盟峰會上都提出南海問題。在東盟內部，與中國在南海有主權爭議的菲律賓和越南立場尤其強硬，柬埔寨則較為支持中國。外界格外關注今年在老撾作為東盟主席國能否在一系列會議上能否成功協調各方的南海立場。
菲律賓在此前在東盟內部的小動作可謂司馬昭之心路人皆知，其做法不外乎兩點。第一，故意繞開中國，無論是在越南還是在緬甸，有關南海問題的討論不讓中國參與。第二，故意分裂東盟，在東盟內部煽風點火，企圖製造不同的聲音，塑造自己 「東盟核心」的形象。不過，歷史終將證明，菲律賓的伎倆都是徒勞。(大公報記者李理)##
外交輿論 里應外合
本月下旬在老撾召開的東盟地區論壇(ARF)部長會議，有日本媒體聲稱已經提前獲悉了主席聲明草案內容，如此外交和輿論的裡應外合，讓外界大跌眼鏡之餘，也看清了不同勢力妄圖插手南海問題的真面目。
圍繞南海問題，日本共同社7月7日稱，該媒體7日獲悉的東盟地區論壇(ARF)部長會議主席聲明草案稱，考慮到中國日趨活躍的海洋活動，對「有可能損害地區和平與穩定的島礁建設等」表示關切，呼籲不要採取使緊張局勢升級的行動。
報道稱，東盟(ASEAN)外交相關人士透露了該消息。關於中國在南海的主權主張，根據國際仲裁法院12日基於《聯合國海洋法公約》作出的裁決，各國圍繞有關問題的對立預計將變得更為複雜。在此背景下，草案再次強調了對緊張激化的關切及和平解決問題的重要性。
東盟地區論壇是亞太地區各國參與的多邊磋商機制，每年召開部長會議。除東盟國家外，成員還包括中國、朝鮮、美國、日本、韓國和歐盟等。
中國外交部發言人洪磊則指出，由菲律賓阿基諾政府單方面提起的所謂仲裁，扭曲《聯合國海洋法公約》宗旨，挑戰作為地區規則的《南海各方行為宣言》，是打著法治和規則旗號反法治和規則。中方不接受、不參與所謂的仲裁庭及其裁決，正是維護《聯合國海洋法公約》，維護《南海各方行為宣言》，是真正依法辦事，真正維護國際法治和規則。中方的立場不會改變。
菲律賓外交部海事中心前秘書長埃恩科米恩達日前接受採訪時說，菲上屆政府外交部撒謊，稱中菲進行了數十次談判未能解決爭端只得提起仲裁，事實是中方一直試圖與菲方談判，但菲方一直未回應。
回溯過往不難發現，菲方從始至終都在炮製對中國不實指責，此外還利用媒體大肆炒作，歪曲事實，曲解法律，如此種種對中方施壓的政治圖謀不可能得逞。
「南海仲裁」大事記
2012年4月
「黃巖島事件」發生，菲律賓挑起事端。中方重申，黃巖島是中國固有領土，中國對黃巖島擁有無可爭辯的主權，黃巖島不存在提交國際仲裁問題，希望菲方不要一再搞小動作。
2013年1月22日
菲律賓外交部照會中國駐菲使館稱，就菲中南海「海洋管轄權」的爭端提起強制仲裁。應菲單方面請求建立的南海仲裁案仲裁庭隨之設立。
2013年2月19日
中國政府退回菲方的照會及所附仲裁通知，並多次鄭重聲明，中國不接受、不參與菲律賓提起的仲裁。
2014年3月30日
菲律賓提交仲裁案「訴狀」，提出15項訴求。
2014年12月7日
中國發佈對菲所提南海仲裁案管轄權問題的立場文件，闡述中方在管轄權問題上的主張，重申不接受、不參與仲裁的立場。
2015年7月
仲裁庭在中方未參與的情況下開庭審理管轄權和可受理性問題。
2015年10月29日
仲裁庭不顧中國的反對立場，確認其對菲律賓「訴狀」中提出的7項主張有管轄權，保留其他項請求至審議實體問題階段再予以考慮。中國政府當即聲明有關裁決是無效的，沒有約束力。
2015年11月24日至30日
仲裁庭審理了實體問題和剩餘的管轄權以及可受理性問題。中國政府再次闡明了不接受、不參與的立場。
2016年5月6日
外交部邊海司司長歐陽玉靖召開媒體吹風會，就南海問題接受中外媒體採訪時表示：菲律賓南海仲裁是一場披著法律外衣的政治鬧劇。仲裁裁決將「三不會」，即：不會改變中國對南海諸島及其附近海域擁有主權的歷史和現實，不會動搖中國維護主權和海洋權益的決心和意志，不會影響中國通過直接談判解決有關爭議以及與本地區國家共同維護南海的和平穩定的政策和立場。
2016年6月29日
南海仲裁案仲裁庭對外宣佈，將於7月12日公佈實體問題裁決。
2016年7月5日
中國前國務委員戴秉國在中美智庫南海問題對話會上表示：南海仲裁結果只是張廢紙，美國來十艘航母也嚇不倒中國人。
(文匯網記者李理 整理)
責任編輯：蘇萊