【文匯網訊】 行政會議成員、前金管局總裁任志剛，昨日以《香港公共財政管理》為題在其「觀點」專欄發表文章，就基本法一○七條「量入為出」等規定提出了新的理解，批評過去十年特區財政政策陷於僵化和保守，未能有效推動經濟發展，並對林鄭月娥提出的「把握機遇、投資未來」理財新哲學表示「感到非常鼓舞」。
毫無疑問，「任總」這一鴻文的發表，在社會上必然會引起頗大的震動；而事實上，從文章強烈的措詞、觀點，特別是正在獅城外訪的特首林太即時作出回應，都可以肯定，文章絕非無的放矢、空穴來風，一場特區理財哲學「大翻身」、經濟發展邁大步的進軍號角已經吹響。林太未來將會大膽釋放巨額財政盈餘，積極投入「一帶一路」和大灣區機遇，推動本港經濟發展、改善社會民生，一掃近年本港經濟陷於低速增長、缺乏亮點和新動力的頹風和沉鬱局面。
有關特區理財未來可能出現的新風格、新局面和新政策，是否正確、是否可行、是否合理，只能置於兩個前提下來考量，一是是否符合基本法有關規定、二是是否確有利於經濟和民生發展，而答案顯然都是肯定的。
對基本法第一○七條的理解問題。「任文」提出：一○七條規定的「遵守」量入為出原則不等於墨守成規、「力求」收支平衡不排除力有不逮、「避免」赤字不等於不能出現赤字，一○七條並沒有禁止特區政府適時處理香港經濟結構問題，例如暫用赤字預算積極投資未來、提高生產力，將經濟增長和政府收入帶上新台階。
事實是，基本法第一○七條並不是一個單獨存在的條文，而是基本法第五章「經濟」第一節「財政、金融、貿易和工商業」共十三條條文中的一條，其「上文下理」和整個章節的基調、取向，都不是保守、「守財」而是積極進取和有為的，比如第一○九條：香港特別行政區政府提供適當的經濟和法律環境，以保持香港的國際金融中心地位。以及第一一八條：香港特別行政區政府提供經濟和法律環境，鼓勵各項投資、技術進步並開發新興產業。第一一九條：香港特別行政區政府制定適當政策，促進和協調製造業、商業、旅遊業、房地產業、運輸業、公用事業、服務性行業、漁農業等各行業的發展，並注意環境保護。
這裡面，特區政府可動用財政盈餘用於創造條件、推動經濟發展的權限和責任，都是明確的，把一○七條理解為一個保守、退縮、僵化的規定，從而在善用盈餘、推動發展上不敢邁大步、不敢幹事情，的確是有違立法原意的。
回歸二十年來，中央領導人歷次在會見特首、特區慶典等重大活動上的講話，都是鼓勵特區政府要抓緊機遇、聚焦經濟、推動發展、改善民生，從沒有說過保守或洩氣的說話。這些要求顯然是有針對性和現實意義的。
責任編輯：杨蕾