【文匯網訊】十三屆全國人大一次會議新聞中心於3月6日（星期二）上午10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請國家發展和改革委員會主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆就「創新和完善宏觀調控，推動高質量發展」相關問題回答中外記者提問。
十三屆全國人大一次會議新聞中心於3月6日10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請國家發展和改革委員會主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉就「創新和完善宏觀調控，推動高質量發展」相關問題回答中外記者提問。
十三屆全國人大一次會議新聞中心於3月6日10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請國家發展和改革委員會主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉就「創新和完善宏觀調控，推動高質量發展」相關問題回答中外記者提問。
在回應中國經濟發展形勢問題時，何立峰表示，去年我國生產總值達到82.7萬億人民幣，增幅達6.9%，增量達到8.35萬億人民幣，人均GDP增量達到900美金左右，這些充分說明中國的經濟有活力、有潛力、有後勁，而且有非常大的韌勁。
國家發改委主任何立峰回答記者提問
國家發改委主任何立峰回答記者提問
何立峰指出，《政府工作報告》提出2018年經濟增長預期目標為6.5%左右，符合預期，也符合需求，客觀上經過努力也是可以實現的。
以下為記者會實錄：
記者：2017年，我國GDP增速超出預期，有觀點認為：我國經濟已經開始觸底反彈。請問，您是否認同這一觀點？剛剛出爐的2018年《政府工作報告》提出，今年我國經濟增長預期目標仍然是6.5%左右，這和2017年的表述完全一樣。有人提出，今年無論是投資、消費，還是出口都面臨很大的不確定性，或許很難有去年那樣大的增幅，請問您又是怎麼看的呢？
何立峰：首先衷心感謝媒體記者朋友們長期以來對我們國家發展改革委各項工作的關心、理解、支持和幫助，也衷心期盼大家一如既往地給發展改革工作更多的關心、理解、支持和幫助。剛才這位記者朋友提到的問題，應該是對當前中國的經濟形勢怎麼看？昨天上午李克強總理在《政府工作報告》當中對過去五年的工作，特別是經濟工作進行了全面的回顧，並且提煉出了很多的經驗，對當前的經濟形勢進行了全面深刻的分析，對2018年的經濟工作提出九大具體舉措，我這裏跟大家一起分享一下我的一點學習認識和體會。
2017年中國經濟面臨的形勢非常錯綜複雜嚴峻，「黑天鵝」事件也不斷，「灰犀牛」事件也有。在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，我們通過認真貫徹中央經濟工作會議精神，認真落實政府工作報告部署，一項一項抓落實，穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作都取得了比較好的成就。最後年終算帳的結果，我們國內生產總值達到了82.7萬億人民幣。按照去年12月31日的匯率計算，相當於12.2多萬億美元，比世界第一大經濟體的美國還差7萬多億美元，但是比排名第三的日本，我們也多了7萬多億美元。所以，我們還居於世界第二大經濟體，這是非常不容易的。特別是增長幅度達到了6.9%，增量達到了8.35萬億元人民幣，按照去年12月31日的匯率計算，相當於1.27萬億美元。這是什麼概念？相當於人均GDP增量達到900美金左右。遙想上世紀80年代改革開放初期，我們黨提出來到2000年的奮鬥目標就是要實現人均國內生產總值800美元，我們現在一年人均經濟增長就達到了900美元，這就借用現在熱播的紀錄電影名字，就是《厲害了，我的國》！
我們回顧2017年的經濟形勢可圈可點之處很多，我個人認為最突出的有四個方面值得關註：一是平穩。一季度、上半年、前三季度、全年經濟增長速度都是6.9%，非常平穩，而且與之相關的各項實物量指標，包括髮電量、運輸量，包括還有財政收入和貨幣供應量等，這些匹配的指標發展都是非常的平穩，這表明中國經濟協同性、整體性良好。
二是去年供給側結構性改革力度非常之大，前所未有，但是波瀾不驚，在結構調整上表現出來新興產業特別是現代服務業的發展速度非常快，對經濟增長貢獻率達到58.8%，這就使第三產業在三產當中的比重達到51.6%。同時，其他的各項指標增長速度也都比較好，結構性調整有非常大的進展。另外，「三去一降一補」是去年供給側結構改革的重點任務，取得了比較好的成績。化解過剩產能達到了5500萬噸，連同2016年的6500萬噸加在一起，兩年化解了鋼鐵過剩產能1.2億噸，而且全部取締了地條鋼，這非常了不起，使鋼鐵行業的結構發生大的變化，優勢產能得到更好地發揮。比如煤炭去年化解2.5億噸，連同2016年化解了2.9億噸，總共實現了5.4億噸，南方年產9萬噸以下的小煤礦和北方年產15萬噸以下的小煤礦正在加快退出，這就保證了環保條件比較好的、單位產出比較高的優質大型煤礦產能得到了很好的發揮。電力也是如此，像煤電，去年淘汰了一批30萬千瓦以下的耗煤量比較大的煤電企業，根據整個電力的形勢，還停建緩建了一批，加在一起超過6500萬千瓦。鋼鐵、煤炭去產能和防範煤電過剩所採取的一些措施，為下一步的供給側結構性改革提供了一個示範樣本，像平板玻璃、水泥、電解鋁等，一方面淘汰落後的產能，關停一批不適合未來發展需求的產能，另一方年大力發展一批新的產能，在潛移默化、波瀾不驚中實現華麗轉身，我相信供給側結構性改革會取得比較好的成績。
三是綠色發展去年也取得很大的進展。單位GDP能耗下降了3.7%，同時，其他領域生態文明建設和環境保護的工作力度也是空前的，但同樣是波瀾不驚，非常平穩地進行。所以，我們的天更藍了、水更綠了、山更清了，環境質量逐漸向好的方面穩步發展。
四是在這些因素和各方面工作共同作用的結果下，我們去年又超過了「兩個一千萬」，這是很重要的觀察中國經濟的指標。一個是城鎮新增就業實現了1351萬人，這在中國歷史上也還是第一次，是過去五年當中最高的，主要是通過大力實施創新驅動，通過創新創業產生了許多新的適合不同文化層次，甚至不同年齡段的就業崗位。就業是民生之本，非常不容易。另一個是，1289萬貧困人口脫貧。這1289萬貧困人口相對於過去來說是貧中之貧、困中之困，實現在現行標準下脫貧也是非常不容易的。另一個是，1289萬貧困人口脫貧。這1289萬貧困人口相對於過去來說是貧中之貧、困中之困，實現在現行標準下脫貧也是非常不容易的。
所以，綜合作用的結果使去年中國的經濟平穩健康、可持續發展，也充分說明中國的經濟有活力、有潛力、有後勁，而且有非常大的韌勁。韌勁很重要，中國現在有近14億人口，迅速成長的中等收入群體，不完全統計有4億多人口，現在是按國別來算，位居世界第一，而且還在迅速增長中。這就為中國培育自己的市場創造了越來越好的環境和條件。當前，中國經濟已經深度融入世界經濟，世界經濟客觀上也在深度融入中國正在迅速發展的消費市場。在這種情況下，《政府工作報告》提出2018年經濟增長預期目標為6.5%左右，我們認為符合預期，也符合需求，客觀上經過努力也是可以實現的。儘管目前中國經濟發展過程當中，還面臨許多困難問題、矛盾，在昨天的《政府工作報告》中李克強總理指出了客觀存在的七大問題矛盾，我們算了一下大概有20多條，這些都要在今年認真加以研究，按照問題導向一個一個加以解決，推動經濟持續健康發展。
我們相信，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，按照中央經濟工作會議決策部署和《政府工作報告》提出來的具體要求，我們一項一項抓落實：消費方面，能夠保持消費繼續穩步增長。估計隨着今年各種新興產業的發展和現代服務業的發展，消費對經濟增長的拉動力有可能還會接近甚至超過60%。投資方面，現在抓緊出台和採取一系列的措施促進實體經濟投資。從現在的經濟活躍度和其他方面指標綜合分析，我們預計今年各方面補短板的投資，包括民營企業、社會資本在這方面的投資還會加大力度，對經濟增長的貢獻率還會保持在三分之一左右。外貿進出口方面，中國經濟已經深度融合到世界經濟當中，只要世界經濟能夠走出2008年國際金融危機的陰影，保持平穩增長，中國對外貿易進出口應該還是可以保持穩定的增長，對中國經濟增長的貢獻率還會保持8%到9%左右。今年11月份，我們要在上海舉辦首屆中國國際進口博覽會，既彰顯了中國深度融入世界經濟的決心，將實行更加開放的政策，中國的開放大門會越打越開，同時也表明我們有決心也有信心繼續提高中國的中等收入群體的消費水平，消費規模會有新的擴大，我們打好三大攻堅戰之後，貧困人口也會逐步向中等收入邁進。所以，中國未來消費市場的前景非常可期，我們對今年經濟增長實現6.5%左右的目標充滿信心。
在回答記者有關鄉村振興戰略的提問時，張勇表示，國家發改委正在會同有關部門制定未來五年的鄉村振興戰略規劃，這個規劃是依據中央提出的「產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕」這五個要求，把重要任務進一步細化實化，確定一批重大工程、重大行動和重大計劃，明確實施步驟，使鄉村振興戰略能夠開好局、起好頭。
國家發改委副主任張勇
國家發改委副主任張勇
以下為記者會實錄：
記者：大家都很關心鄉村振興戰略，但是我們注意到，不少地區農村「空心化」問題突出，對這些地方而言，實現鄉村振興壓力很大。我們了解到，國家發改委正在牽頭編製《鄉村振興戰略規劃》，請問《規劃》是否會涉及這些問題？謝謝。
張勇：謝謝你的提問。昨天總理的《政府工作報告》明確了2018年經濟社會發展的九大重點任務，其中有一部分專門講述鄉村振興戰略任務。黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，並且也寫入《黨章》，今年的中央一號文件對實施鄉村振興戰略作出進一步的部署和安排，這是以習近平同志為核心的黨中央着眼於黨和國家的事業發展大局，對「三農」工作的一個總部署，也是新時代「三農」工作的總抓手。
十九大指出，新時代我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要與不平衡、不充分的發展之間的矛盾。從某種意義上講，發展最不平衡的是城鄉發展不平衡，最不充分的是鄉村發展不充分。每年春節前電視媒體都大量的報道農民工集中返鄉的情況，包括騎着摩托車，甚至有摩托車後面馱着上百斤的東西回家，現在戶籍在農村的人口有8億多，農村常住人口有5億多，2億多人在外打工，這些打工的大多數都是青壯年，除了過年，都不在農村，在農村不少地方確實缺少生機、缺少活力，主要是老人和孩子留守，「空心化」的問題確實在不同程度上存在。這個現象也反映出了鄉村發展不平衡、不充分的問題。 「三農」問題是關係國計民生的根本性問題，沒有農業農村的現代化就沒有國家的現代化。實施鄉村振興戰略，是解決新時代我國社會主要矛盾的迫切要求。實施好鄉村振興戰略，要做好頂層設計。中央已經對鄉村振興戰略做出了頂層設計，還要做好規劃、區分重點，循序漸進加以推進。
為此，國家發改委正在會同有關部門制定未來五年的鄉村振興戰略規劃，這個規劃就是依據中央提出的「產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕」這五個要求，把重要任務進一步細化實化，確定一批重大工程、重大行動和重大計劃，明確實施步驟，使鄉村振興戰略能夠開好局、起好頭。
《規劃》圍繞着農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，統籌提出了今後五年鄉村在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等方面的重點任務和政策措施。重點在以下三個方面着力：一是着力構建鄉村振興新格局。統籌城鄉發展，推進城鄉規劃一體化，優化鄉村生產生活生態空間布局，對城鄉協同發展作出安排，提出不同類型的鄉村的振興路徑、實施要求、優先任務和工作方法。因為我國農村發展不平衡，差異性很大，因此在鄉村振興戰略的實施過程中，要因地制宜，根據本地的實際情況來區別不同類型加以推進。
二是推進鄉村全面振興。圍繞着加快農業現代化步伐，建立農村產業融合發展體系，以及建設生態宜居鄉村，繁榮發展鄉村文化，健全鄉村治理體系，保障和改善農村民生等方面確定重點任務。
三是要強化支撐和保障。因為我國鄉村面很大，人很多，發展的差異也很大，有些地方還比較落後。剛才何主任講，我們脫貧攻堅的任務還很重，而這些貧困人口大多都居住在農村，因此要實現鄉村振興，必須要在人、財、物等方面給予保證。首先要強化人才支撐，鄉村要振興，必須要有人才。同時要推進土地制度改革，還要加大資金投入，除了中央資金支持之外，還包括社會資金、金融資金，這樣使鄉村振興能夠有一個「人、財、物」的保障。實施鄉村振興戰略是一個長期的歷史任務，需要久久為功，我們將一步一步來做，扎紮實實把《規劃》編製好、實施好，使鄉村振興戰略能夠按照中央要求紮實推進。謝謝。
在回答記者有關「營商環境改革」的提問時，寧吉喆表示，國家發改委今年要以市場主體的期待和訴求為導向，為企業和群眾提供更大的辦事便利和進一步激發市場主體的活力和潛力。一是全面實施市場准入負面清單制度；二是進一步簡政、減稅、減費，這涉及到國務院各個部門；三是嚴格依法平等保護各類產權；四是抓緊建立營商環境的評價機制，制定相關評價指標和評價辦法，推動各地由過去曾經的爭資金、爭項目，向爭創優質營商環境轉變。
國家發展和改革委員會副主任寧吉
以下為記者會實錄：
記者：大家都非常關心營商環境的問題，在2017年習近平總書記在中央財經領導小組工作會議上強調，北上廣深等特大城市要率先加大對營商環境的改革力度，就在今年年初我所在的深圳市也是出台了加大營商環境改革的20條舉措。我也了解到目前國家發改委正在牽頭制定這個全國版的市場准入的負面清單，請問發改委在今年對工作有什麼樣進一步的部署，下一步對於進一步優化營商環境，推進「放管服」的改革還會有哪些舉措？
寧吉喆：正像您剛才所指出營商環境問題是國內外都非常關心的問題，以習近平同志為核心的黨中央高度重視優化我國的營商環境。習近平總書記主持中央財經領導小組工作會議專題討論過這個問題，在昨天的《政府工作報告》中也有很大篇幅是關於優化營商環境，可以說，優化營商環境是解放和發展社會生產力，增強和提高經濟競爭力的必然要求，也是加快改革開放、深化「放管服」改革，打造「雙創」升級版的重大舉措。
國家發改委將按照黨中央、國務院的部署，今年要以市場主體的期待和訴求為導向，為企業和群眾提供更大的辦事便利和進一步激發市場主體的活力和潛力，重點做好以下四個方面工作：
一是，全面實施市場准入負面清單制度。國家發改委將與商務部一道會同各有關部門和地方，修訂形成在全國全面實施的市場准入負面清單，加快完善與市場准入負面清單相配套的制度安排，不斷地清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，最大程度實現准入環節的便利化。
二是，進一步簡政、減稅、減費，這涉及到國務院各個部門。對企業開辦、納稅、施工許可、水電氣報裝，不動產登記等事項大幅精簡審批，促進「證照分離」改革擴容提速，進一步減輕企業稅負，大幅降低非稅負擔，包括髮改委要進一步清理取消經營服務性收費和行業協會商會的收費。《政府工作報告》中已經提出明確的目標要求，全年要再為企業和個人減稅8000多億元，為市場主體減輕非稅負擔3000多億元，加在一起減稅減費的力度1.1萬億元以上。
三是，嚴格依法平等保護各類產權。政府嚴守承諾，不能新官不理舊賬，不能對企業不公平對待，不能搞地方保護，要保障不同所有制企業在資質許可、政府採購、科技項目、標準制定等方面的公平待遇，堅決查處濫用行政權力排除和限制競爭的行為。
四是，抓緊建立營商環境的評價機制，制定相關評價指標和評價辦法，推動各地由過去曾經的爭資金、爭項目，向爭創優質營商環境轉變。同時加快建立以信用承諾、信用公示為特點的新型監管機制。剛才張勇副主任提到，要制定失信守信「黑紅名單」及管理辦法規範，把信用機制放在優化營商環境中。
我們國家的幾個大城市，像深圳和其他幾個城市在優化營商環境方面已經制定和實施了一些措施，城市與城市之間、地區與地區之間，營商環境是有一個客觀評價的，大家要拿出這樣評價的辦法。國與國之間也是有一個評價的。我們共同努力，不斷改善全國各地的營商環境，讓企業、公民在生產生活方面更加便利，讓我們的經濟更有活力。
責任編輯：劉雲