【文匯網訊】3月5日，李克強總理在政府工作報告中指出，深化「放管服」改革。深入推進「互聯網+政務服務」，使更多事項在網上辦理，必須到現場辦的也要力爭做到「只進一扇門」、「最多跑一次」。
據《中國經濟週刊》報道，作為「最多跑一次」改革的先行省份，浙江省委書記車俊在3月8日舉行的浙江代表團媒體開放日活動上表示，目前，全省「最多跑一次」實現率達到87.9%，高出年初預期7.9個百分點，辦事群眾滿意率達94.7%。
在全省統一規劃下，浙江各地市將「最多跑一次」改革進一步引向深入。3月10日，記者記者就此話題專訪了全國人大代表，浙江省嘉興市委副書記、市長胡海峰。
胡海峰
記者：在嘉興，「最多跑一次」改革有哪些獨特的做法?一年多以來的改革，您有哪些經驗體會?
胡海峰：「最多跑一次」改革是全省的統一部署，正在全省如火如荼推進。各地凡是有好的做法和經驗，會立即在全省進行總結和提煉，進行推廣應用。即使比別人先走一步，其他地方也很快就能齊步跟上了。
我的體會，「最多跑一次」改革重在政府職能的轉變，觀念的更新，給市場主體鬆綁、減負，讓他們發揮市場主體作用、發揮首創精神，真正煥發出活力與創造力。
作為地方政府，要用創新的精神、改革的辦法去破解現在審批方面、為民服務方面仍存在的差強人意的地方。在這個過程中，需要政府有非常強的自我約束、自我革新、自我提高的意識，需要有敢於自我否定的勇氣、敢於突破藩籬的底氣。
一年多以來，「最多跑一次」改革取得了很大的成績。但改革不是一蹴而就的，不可迴避會遇到很多難點、堵點，一開始甚至有人表示懷疑。可以說，既有點贊者，也有質疑者，更多是期待者。
改革進行到現在，接下來都是硬骨頭、涉險灘，更需要有勇氣和定力。
記者：嘉興「最多跑一次」改革取得了哪些成效?
胡海峰：「最多跑一次」改革，既要認識到它的重要意義，更要落實和付諸於行動，需要有方法，有舉措。
比如說，「只進一扇門」。只有做到「只進一扇門」，才有可能「最多跑一次」。這就要求我們對審批事項和流程進行整合，做到「一窗受理，集成服務」。而要做到一窗受理，就需要打破部門的邊界。
舉一個例子，群眾辦理不動產交易登記，改革前必須要走完交易、繳稅、登記3個環節，往返跑住建、地稅、國土3個部門5個窗口，要跑8次。現在通過改革，不僅做到了「最多跑一次」，而且是1小時「立等可取」，現場即辦。
要做到這些，需要政府深入推進簡政放權，需要政府辦事人員切實轉變觀念，千方百計方便老百姓。
此外，實現「最多跑一次」改革還需要強有力的信息化手段作為保障支撐。打通原本條線分割的信息系統，實現數據共享互認，讓數據多跑路，群眾少跑腿。
記者：投資項目審批手續多、週期長，是企業反映較多的問題。嘉興在這方面接下來將如何進一步改善?
胡海峰：我們通過流程再造、效能提升，將企業投資項目審批時間最快壓縮至50天以內。目前完成的審批項目中，最快的實現了35天辦完，這在過去是不敢想像的。當然，這也需要企業的密切配合，相關準備工作盡可能非常充分、各方面條件基本具備。
企業投資項目審批是一個非常複雜的過程，涉及到能評、環評、安評等多個環節，有的還相互牽制，所以就需要幾個部門坐在一起，聯審聯辦。
嘉興採取「多圖聯審」「聯合測繪」「多評合一」的辦法，比如下轄的海寧市正在開展的施工圖聯合審查，由綜合受理窗口統一受理電子施工圖紙，通過「聯合圖審」系統派發至多個業務部門同步開展審查，再由綜合受理窗口統一匯總審查意見並反饋至建設單位，形成了「一套圖紙送審、同步進行審查、統一口徑反饋」的並聯審查「閉環路」，審批時限縮短50%以上。再比如桐鄉，通過將項目前期所涉及的能評、環評、安評等評估事項，由串聯方式調整為並聯方式，通過實行「統一受理、統一評估、統一評審、統一審批」，實現了數據互聯互通和審批環節減少。
當然，不同類型的企業、不同的項目，辦理的流程也各有不同，無法都絕對做到「最多跑一次」，但「最多跑一次」的理念和思想在工作中必須堅定不移地貫徹下去。
接下來，嘉興的目標是，從過去的企業註冊至開工建設「最多跑一次」，延續至竣工驗收、覆核驗收「最多跑一次」，把業務鏈再進一步拉長。
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