【文匯網訊】（香港文匯網記者 張帥 北京報道）國務院機構改革方案13日提請十三屆全國人大一次會議審議。根據該方案，國務院不再保留工商總局、質檢總局、食葯監總局，將組建國家市場監督管理總局。專家對此指出，三個市場監管主體形成合力，有利於監管的統一性，消解監管重疊內耗。總體來說，提高辦事效率，實現監管全覆蓋，可以看作精簡的主要考量。
13日下午，不少民眾和相關的辦公人員紛紛來到工商總局、質檢總局、食葯監總局門口進行合影留照。北京的屈先生對記者表示，一直都在說市場監管機構太龐大冗雜，像質檢總局、食葯監總局都有產品安全認證和風險防範的職能，工商總局也設有消費者權益保護局，或多或少可能會存在職能上的交叉。藉助此次機構精簡，希望對促進市場監管和發展起到更多積極作用。
商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育對本網表示，因為之前來自消費市場的問題比較多，工商總局、質檢總局、食葯監總局分開單設。但是，職能的重疊帶來辦事效率的滯緩梗阻。從現在的實際情況來看合併起來很有必要，這樣既可以實現監管的全覆蓋，也能提高監管的效率，避免一件事情由多部門同時插手。不過，合併的具體效果，還得由時間和實踐來檢驗，看能否切實減少企業辦事的耗費，消費者的權益能否保護得更好。
梅新育也注意到，國家市場監督管理總局組建後，職權其實有所加碼，此前商務部、發改委、工商總局三家共同負責的反壟斷審查，在機構改革方案中明確完全交付給擬組建的市場監督管理總局，合併更加優化職能分配。
整合在預期之內
事實上，工商、質檢、食葯監在地方層面早已進行了「三合一」的監管合作探路，廣東、山西、安徽、山東、浙江、上海等多地此前推行了工商、質監、食葯監等部門的合併，相關的投訴受理平台整合為一個集中進行受理。國家行政學院教授汪玉凱表示，三個市場監管主體在全國80%以上的縣都整合在一起了，此次是頂層進行整合，在預期之內。但是，相信整合難度也會非常大，如何儘快度過磨合期使機構正常運轉，是不可忽視的問題。
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