【文匯網訊】（香港文匯網記者海岩 北京報道）粵港澳大灣區作為中國多體制融合發展的試驗田，涉及一個國家兩種制度、三種貨幣和三個關稅區。國家發改委宏觀院國土地區研究所副所長申兵近日表示，大灣區規劃提到要「堅守一國之本，善用兩制之利」，下一步大灣區可探索進行一些創新性的制度設計，通過設立試驗區，更大力度的實行香港和澳門的商事制度，以改善大灣區營商環境，提升國際競爭力。
申兵在長平經濟論壇與騰訊社會研究中心聯合舉辦的「粵港澳大灣區建設與政策研討會」上表示，粵港澳大灣區有兩種制度、三個關稅區，跨越政治、法律、行政管理、社會管理等不同制度，「這種兩制的現實狀態，既是挑戰，某種程度上也是一種紅利或者優勢」。
「港澳地區的營商環境好，政府對市場干預小，有利企業發展，是大灣區可以利用的制度。」 申兵指出，一方面，現在珠三角特定區域與港澳合作形成的一些比較成形的經驗和做法，未來可在大灣區範圍內進行推廣，或再增加一些實驗區把經驗搬過去。比如，在前海深港現代服務合作區，對企業和個人實行較低的稅率或者先征後返的優惠政策，前海與香港在人才流動、進出方面也有很多便利，都可以在大灣區更多區域推行。
另一方面，這位參與大灣區規劃起草的政府專家指出，粵港澳大灣區應探索一些制度創新，選擇一些地區試點一些香港和澳門的商事制度；還可以在一些區域推廣港澳在銀行、保險、證券、金融業的管理模式，利用好港澳制度上特別是營商制度的優勢，提升大灣區的競爭力，讓大灣區向國際營商制度靠近，使它真正能與國際一流灣區在一個制度平台上競爭。
向西開發 帶動肇慶江門發展
在發展空間上，申兵認為，大灣區空間廣闊，區內發展梯隊落差明顯，港澳已是世界發達經濟體，深圳、廣州和珠海人均GDP超過2萬美元，肇慶、江門卻低於全國平均水平。未來大灣區將有「向西開發」的策略，帶動肇慶和江門發展起來，均衡區內國土開發和經濟發展。其中，肇慶是大灣區連接大西南的門戶，肇慶的發展將加強大灣區對內陸的影響帶動力；江門則與港澳有很好的人文聯繫，很多澳門高級官員的原籍都在江門，利用好這些優勢將促進江門發展。
申兵進一步建議，在大灣區西部的肇慶、江門等地打造一個製造業基地，通過給予特殊優惠政策，將廣州、深圳本打算外遷的製造業企業留下來，在大灣區內形成製造業基地，為今後發展提供實體經濟的支撐。
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