【文匯網訊】繼今年「五一」放四天假的好消息後，再次迎來一大利好政策。3月26日，國家移民管理局舉辦掛牌組建以來的首場例行新聞發佈會，公布4月1日起普通護照、往來港澳通行證、往來台灣通行證等出入境證件實行「全國通辦」。這也意味着今後內地居民辦證不必「返鄉跑」，即可在全國任一出入境管理窗口申請辦理，申辦手續與戶籍地一致。
據南方都市報3月27日報道，同步上線的還有國家移民管理局政務服務平台，利用該平台，今後民眾可足不出戶在網上預約申請證件、往來港澳台旅遊簽注辦理、證件進度查詢、出入境記錄查詢等功能，「讓數據多跑路、讓群眾少跑腿」。
今年2100萬人無需為辦證返回戶籍地
南都記者了解到，在當前人員大流動背景下，原有的為就業就學等小範圍對象異地辦證措施，已不能完全滿足人口流動條件下，廣大人民群眾異地申辦出入境證件的需求。據估算，2019年我國有異地辦證需求的人群將達2100萬，此後還將逐年增長。這個時候推出「全國通辦」，可解決辦證需求越來越多的問題。
「僅交通費一項，第一年度就可為群眾節省200億元以上。」國家移民管理局副局長尹成基介紹，實施「全國通辦」後，對於內地居民來說，不再需要為辦證專程返回戶籍地，既節省時間成本，也節約吃、住、行費用。對於各類市場主體來說，公司企業外地員工出國出境不再需要回戶籍地辦理出入境證件，有利於減少因員工請假停工減產帶來的損失，提高因商務活動辦理出國出境證件時效，節約經營管理成本，有利於提升企業競爭力。
無需再提交居住證、親屬關係證明
此次國家移民管理局推出「全國通辦」與以往相比有何不同？國家移民管理局公民出入境管理司負責人閔海雲回應，此次推出的出入境證件「全國通辦」新政與以前異地辦證措施相比，主要有以下三方面變化：
一是惠及人群更廣泛。取消了地域、人群、證件種類、申辦條件的限制，由異地就業、就學等人群擴大到全部內地居民，涵蓋了內地居民異地申辦出入境證件的各類需求。二是申辦手續更便捷。群眾異地申辦上述證件無需再提交居住證、就業、就學、親屬關係證明等材料，與戶籍地申請手續一致。三是服務方式更靈活。異地申辦赴港澳台團隊旅遊簽注的辦理渠道，由原來只能到出入境窗口人工櫃檯申請，擴展為既可在人工櫃檯申辦也可在電子簽注機上自助辦理，立等可取。
南都記者發現，去年5月1日，國家移民管理局在全國實行辦理出入境證件「只跑一次」制度，通過優化辦證流程、縮短辦證時限、擴大加急辦證範圍、提供非工作日辦證服務等措施，提升服務管理水平。此次推出的「全國通辦」新政改革力度更大、覆蓋的人員對象人員範圍更多更廣，出入境管理機構管理服務的難度更大，實施「全國通辦」後，能不能繼續執行「只跑一次」的標準？
「如果說『只跑一次』重點解決的是群眾『反覆跑』、『往返跑』問題，『全國通辦』重點解決的則是『回鄉跑』、『長途跑』問題。」閔海雲給予的回答是肯定的。
據其介紹，實行「全國通辦」後，將進一步放寬內地居民異地申辦出入境證件的條件、優化申辦手續流程、拓展申辦渠道、提高審批管理效率，各地公安出入境管理部門將執行統一的「全國通辦」制度，申請人仍然只需到出入境窗口一次即可完成全部申辦手續。「全國通辦」和「只跑一次」這兩項措施是並行疊加的關係，將產生更大更好的聯動放大效應。
新上線政務服務平台可查詢出入境記錄
在當天發佈會上，尹成基還向媒體通報，國家移民管理局政務服務平台也將於4月1日正式上線。尹成基表示，國家移民管理局政務服務平台是面向群眾的出入境事項「網上辦、掌上辦」服務平台，為廣大群眾提供24小時在線服務。
南都記者從國家移民管理局了解到，這一服務平台除了可以提供往來港澳台旅遊簽注申辦服務，提供證件辦理進度查詢服務，提供證件預約申請服務外，還可以提供證件信息查詢服務，提供出入境記錄查詢等服務。
「申請人可在線查詢本人近10年內所持護照、往來港澳通行證、往來台灣通行證等因私出入境記錄情況，並可生成可信電子文件下載打印。」國家移民管理局信息科技司負責人陳永利介紹，同時，可在線查詢本人往來港澳簽注和前往台灣簽注有效剩餘次數。用戶可通過平台網站、移民局A PP、微信和支付寶端小程序等方式註冊使用。
為保障信息安全和保護個人隱私，用戶在國家移民管理局政務服務平台辦理相關事項時，需要進行實名註冊認證。同時，用戶在服務平台辦理往來港澳台旅遊簽注、證件進度查詢、證件信息查詢、出入境記錄查詢、簽注剩餘次數查詢等事項時，在實名認證的基礎上，還需通過人臉進行實人認證，確保系本人辦理。
國家移民管理局掛牌一年釋放哪些利好？
3月26日，新組建的國家移民管理局首任新聞發言人陳斌也在發佈會亮相，並主持了首場發佈會。南都記者發現，自掛牌成立以來，國家移民管理局在政務信息公開和公眾資訊服務工作，也在不斷創新完善相關制度機制和措施，截止目前，已先後推出官方微博、微信公眾號。與此同時，今後國家移民管理局新聞發佈會機制，也將形成制度、定期舉行。
今年4月2日，國家移民管理局將迎來掛牌成立一周年。自掛牌成立之日起，國家移民管理局在不到一年的時間內相繼推出辦理出入境證件「只跑一次」等10餘項改革新政，釋放機構改革紅利。
南都記者了解到，自辦理護照等出入境證件「只跑一次」制度實施以來，中國公民人均通關查驗時間減少至45秒，大型口岸高峰期旅客候檢時間環比縮短10分鐘，達到國際先進水平，口岸通關排長隊成為歷史。
聲音
業內人士：「全國通辦」深圳受益大
昨日上午，國家移民管理局召開新聞發佈會，宣布今年4月1日起，中華人民共和國普通護照、往來港澳通行證、往來台灣通行證等出入境證件實行「全國通辦」。有業內人士表示，4月1日起實施「全國通辦」，是目前「省內通辦」的升級。由於非深戶人員佔多數以及流動人口體量龐大的特殊因素，可以說深圳受益巨大。
南都記者了解到，目前深圳出入境部門已經在着手相關工作，將按照國家移民管理局要求在4月1日如期開展「全國通辦」業務。
實際上，深圳人口結構特殊，非深戶籍佔大多數，同時又毗鄰香港，有着地理位置因素，出入境業務辦理量一直在全國領先。201 8年全年，深圳全市272名出入境民警，業務辦理總量達到1043.92萬證次，比2017年上升34 .64%，領先全國，同時也成為全國首個在單個年度內突破千萬業務量的城市。
一直以來，深圳出入境部門積極推動「放管服」政策的落地，為在深工作、居住的市民提供辦證便利，目前已累計推出了31項便民服務措施，並且也已實現出入 境 證 件 的「省 內 通辦」，對於非粵籍人員，在深有居住證或是在深有直系親屬的，也可在深圳辦理相關出入境業務，包括首次辦理出入境證件等等。
對於4月1日起實施「全國通辦」，有業內人士表示，可以說是目前的「省內通辦」升級，由「省內」擴展到「全國」，對深圳而言，無疑影響很大。但同時，因為非深戶人員佔多數以及流動人口體量龐大的特殊因素，也可以說是受益巨大。
責任編輯：劉雲