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河南試點農村集體產權制度改革 明年10月完成

2019-11-12

【文匯網訊】(香港文匯網記者 馮雷 河南報道)11月12日,記者從河南省政府新聞辦舉行的發佈會獲悉,今年5月,該省獲批國家農村集體產權制度改革整省試點,截至9月底完成農村集體產權制度改革的村(居)30373個、佔比47.8%,全省改革任務計劃於明年10月完成。

河南省政府新聞辦舉行的發佈會(記者 馮雷 攝)

河南省政府新聞辦舉行的發佈會(記者 馮雷 攝)

深化農村集體產權制度改革對推動農村改革發展、完善農村治理、保障農民權益,對探索形成農村集體經濟新的實現形式和運行機制,都具有十分重要的意義。黨的十九屆四中全會指出,「深化農村集體產權制度改革,發展農村集體經濟,完善農村基本經營制度」。

作為農業大省和農村人口大省,河南省被確認為全國12個農村集體產權制度改革整省試點之一,2020年10月底前基本完成農村集體產權制度改革,將構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度,建立符合市場經濟要求的農村集體經濟運行新機制。

據知,河南省採取「總體部署、試點推進、先行試點、全面展開」的實施路徑推進工作,即2015年開始先行試點,2018年開展集體資產清產核資,2019年5月開展整省試點,目前穩步實施,進行順利。

2015年以來,該省先後有濟源市、獲嘉縣、濮陽華龍區、新縣等18個市、縣承擔國家試點任務,每個省轄市還有1個縣承擔省級試點任務,目前試點任務已完成。濟源市改革列為全國農村集體產權制度典型案例,新縣在全國農村集體產權制度改革培訓班上做案例介紹。

河南省農業農村廳副廳長薛玉森說:「截止5月底,清產核資工作已基本完成並通過省級驗收。今年5月我省獲批國家農村集體產權制度改革整省試點,截至9月底完成農村集體產權制度改革的村(居)30373個,佔比47.8%,全省改革任務計劃於明年10月完成。」

新縣位於豫南大別山腹地,是老區縣、山區縣、貧困縣。新縣縣委書記呂旅告訴記者,由於山多地少,大量青壯年外出務工,靠小農戶分散經營,群眾「雖干仍貧」;集體資產大量閑置,結果「越撂越荒」。自2017年被確定為全國第二批農村集體產權制度改革試點以來,新縣探索農村集體資產「確權、賦權、易權」,構建股權明晰的合作機制,有效解決了「鄉村有資產但沉睡不醒、資本想下鄉但渠道不暢、集體要發展但方向不明」等現實問題,探索形成「三權分置、四股共享」改革路子。

「我省農村集體產權制度改革取得明顯成效,摸清了集體資產家底,明晰了集體資產的產權關係;盤活了資源資產,促進了新型集體經濟發展;建立了農村集體經濟組織,完善了鄉村治理體系;拓寬了增收渠道,助力了脫貧攻堅。」薛玉森說,下一步,該省將以更加有力的舉措推進改革,繼續壓實改革領導責任,按照時間節點落實各項改革任務,確保今年11月底前做好清產核資總結並上報國務院;今年12月底前60%以上行政村完成農村集體產權制度改革任務,明年10月底前全省基本完成農村集體產權制度改革任務。

責任編輯:一粟

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