【文匯網訊】（香港文匯網記者毛麗娟）《深圳經濟特區前海蛇口自由貿易試驗片區條例》和《深圳經濟特區前海深港現代服務業合作區條例》近日經深圳市人大常委會議表決通過，兩個條例都將於今年10月1日起實施，條例提出賦予前海蛇口更多先行先試的權利，進一步降低投資准入門檻，探索對港澳企業在自貿片區內投資取消所有准入限制條件，促進與港澳服務貿易全面自由化。
實行「非違規不干預」管理模式
據了解，兩個條例的出台旨在將一批可複製可推廣的經驗法定化，並以特區立法破除體制機制障礙，護航前海發展。
進一步擴大投資開放是兩個條例的突出特點。在外商投資准入管理模式上，除各地已有的「准入前國民待遇、負面清單管理」外，《自貿片區條例》創新提出「非違規不干預」的管理模式，旨在探索創新高水平的外商投資監管服務機制，探索實施國際投資自由。
同時，逐步放寬或者取消境外投資者在金融、物流、信息服務、科技服務、醫療衞生等領域的資質要求、股權比例，經營範圍等准入限制措施。
在前海設立粵港澳創新特別合作區
不斷深化與港澳的合作是自貿片區的重要任務。《自貿片區條例》簡化港澳企業在自貿片區的設立手續，允許符合條件的港澳商事主體在自貿片區登記後，即可從事相關經營活動。此舉突破了上位法的相關規定——當前，境外企業進入中國市場，主要以在中國境內設立外商投資企業或者分支機構等形式進行。
在醫療領域，港澳已經依法批准上市但未獲境內註冊批准的臨床急需藥品（不含疫苗），可以在指定的自貿片區醫療機構使用。在金融領域，推動自貿片區與港澳開展銀行、證券、保險等領域的金融產品跨境交易，探索單一通行證制度，構建產品互認、資金互通、市場互聯機制。
支持自貿片區開展技術移民試點
人才政策是立法的亮點之一。兩個條例均提出具有境外職業資格的金融、會計、設計、專利代表等服務領域的專業人才，經備案後可在前海提供服務，其境外從業經歷可視同境內從業經歷，以吸取更多境外人才參與前海開發建設。
《自貿片區條例》還提出，支持自貿片區開展技術移民試點，簡化外籍人才在自貿片區工作、出入境、停居留等手續，支持自貿片區外籍技術人才申請在華永久居留。
包括技術移民試點在內，對於符合改革方向但暫時不具備條件立即實施的創新措施，《自貿片區條例》授權可進行一系列探索，為創新提供法治保障。
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