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【文匯專訊】據中新網9月18日報道，18日上午，建設部住宅與房地產業司司長沈建忠在接受中國政府網專訪並回答網民提問時表示，近期中央出台的解決城市低收入家庭住房問題將從四個方面狠抓落實，他透露，中央有關部門正在制定相應的配套政策來保障落實，此外，還將對地方政府進行考核。
日前，《國務院關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(即「24號文」)發佈，加強廉租住房制度建設，解決城市低收入家庭住房困難成為重中之重。對此，有網民質疑：「1994和1998年的國務院關於房改的文件，在我們當地都沒有得到執行，建設部管不管？這一次國務院的文件如何保證到下面不折不扣執行？如果不執行，國務院有何措施？」
沈建忠對此表示，這次中央出台的解決城市低收入家庭住房問題這個文件，社會上反映很好，而且都認為是一個很好的政策。但是大家也擔心，就是一個好的政策能不能落到實處，好事能不能辦好，這是大家所關心的。這也是推行這項制度或者這項政策所要關注的一個問題。抓落實可以用這樣幾句話來說：第一，統一思想。第二，明確責任。第三，加強監管。第四，制度保障。
沈建忠指出，統一思想，就是解決低收入住房問題一定要作為政府的一項公共職責，是作為公共服務的一項重要內容，切實的承擔起責任。建設和諧社會，關注民生、改善民生的一件大事、實事來抓，從政府到社會都要有這樣一個思想上的統一認識。
明確責任和落實政策，主要是做到三個到位：責任要到位、工作要到位、目標要到位。所謂明確責任就是，省要負總責，抓落實，城市作為主體要切實承擔起責任來，要做到五個落實。一、24號文件所明確的各項經濟政策、優惠政策要落實。比如免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金。包括對棚戶區改造和舊住宅區整治，包括農民工居住條件的改善，都提出了一些政策，這些政策一定要落到實處。為了使這些政策落到實處，中央的有關部門還在制定相應的配套政策，地方政府也在研究相應的實施措施，來保證這些措施能落實。
二、建設用地要落實。從政策上已經明確，「三房」的用地要優先保證，就是廉租房、經濟適用住房和中低價位、中小套型的普通住房。這次明確要計劃單列，對廉租房和經濟適用住房要在土地供應計劃中單列，對中低價位、中小套型普通住房的用地必須要達到70%以上。
三、資金要落實。這次明確了廉租住房的資金渠道，主要是四方面。財政一般預算安排；土地出讓淨收益10%，如果不夠還可以增加；公積金的增值收益，扣除管理費用、風險準備金等之外，剩餘部分全部要用於廉租房建設；最後就是要體現社會的責任心，社會捐助等方面。
四、要有相應的管理機構和實施主體，這方面要落實。
五、計劃要落實。城市要做到心中有數，你有多少低收入困難戶數要摸底調查，然後制定一個規劃，把項目定下來，把土地準備好，把資金落實好，每年按照計劃來實施，而且要向社會公佈，讓老百姓來監督，讓社會來監督，保證計劃的實施。當然還有其他的，比如有人大來監督，要向人大匯報。
加強監管。中央有關部門要承擔起監管的責任，要組織專項的檢查指導，幫助地方解決一些執行過程當中的實際問題。地方政府，包括省，也要抓好督促檢查，加強監督檢查。這次作為一種目標責任制，作為一種政績考核來落實。剛才講到人大的監督，每年要向人大匯報完成的情況。24號文件裡規定，有幾樣事情是要向社會公佈的，接受社會的評判和監督。
制度保障。有了好的政策，還要有一套制度，要有長效機制來進行保障，所以要加強立法工作，包括研究制定住宅法、住房保障條例等一些工作，使這樣一個真正好的制度法制化、規範化。
此外，沈建忠強調，這次目標責任制，對地方政府要進行考核。這次提出解決低收入群體住房困難的問題，目標是很明確的，一個目標是「兩個改善」，就是對低收入家庭住房問題在「十一五」期末要有明顯的改善，農民工等其他低收入群體的問題逐步得到改善。還有一個目標是非常具體的，就是三個時間段。比如今年年底，設區城市的低保家庭住房困難，只要他提出租賃住房申請，必須做到應保盡保，這就是考核政府的很具體的目標。第二個目標就是明年，所有的城市對所有低保住房困難家庭應保盡保。第三個就是「十一五」期末要把保障的範圍覆蓋到全部的低收入群體。
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