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【文匯專訊】據新京報消息, 未來15年，京津冀區域的人口規模將持續增長。在流動人口大量湧入的背景下，2020年北京人口將達到2141.23萬，將突破2020年控制在1800萬人的政府規劃目標。
京津冀面臨流動人口壓力
昨天，北京市人口計生委召開2007年首都人口與發展論壇，其間公佈的《京津冀人口發展戰略報告》指出，未來數十年，京津冀地區將面臨人口總量繼續遞增，區域外勞動力持續大批湧入以及區域內剩餘勞動力需要轉移三重壓力。同時，水資源嚴重緊缺，土地資源和糧食承載能力都不容樂觀，與區域內人口和社會經濟發展的矛盾日益突出。
人民大學人口與發展研究中心的翟振武教授分析指出，在京津冀區域中，北京、天津的人口增速較快，主要原因是流動人口的大量流入。尤其是北京市，根據現有的總和生育率、平均預期壽命等數據分析，到2015年人口會達到1950.75萬，2020年將達到2141.23萬。
京津冀人口承載上限1.1億
研究者還指出，考慮進南水北調計劃，京津冀人口承載能力上限應為1.1億，其中北京市人口規模不宜超過1700萬。然而，按照目前的人口發展趨勢預測，到2027年前後，京津冀三地的人口總量會達到峰值———1.26億；如果不加引導和干預，到2030年，北京的總人口有可能超出以水資源過度開發為前提所計算得出的人口承載能力上限。
同時，人民大學人口與發展研究中心張耀軍認為，按照城鎮居民人均佔有60平方米的下限計算，2005年-2020年間，北京市的城鎮人口數量尚在城市容納能力限度之內；而用建設部規定的120平方米的上限來計算的話，北京的城市人口容納能力在2005年已超載。按照溫飽水平的人均400公斤糧食來計算，北京的耕地和糧食承載力根本無法滿足居民需求。
「京津冀一體化解決人口矛盾」
-建議
《京津冀人口發展戰略報告》提出，解決人口發展矛盾惟一明智的選擇，就是京津冀一體化，走「內卷化」的勞動力流動與轉移道路，也可稱為「就地城市化」道路。
研究者進一步解釋，北京的發展應放入京津冀一體化的區域發展大環境中，三地政府應積極協作，科學規劃，通過縮小京津冀之間的城市差距，建設層次結構合理的兩市一省的城鎮化體系，合理控制京津的流動人口集中，以充分利用空間資源，提高城市人口發展的承載能力。
《報告》還列出了京津冀人口發展戰略的具體措施建議，包括：京津冀區域內的政府部門攜手加快戶籍制度改革和用工制度改革，消除人口流動的各種制度性障礙，實現區域內勞動力市場一體化，促進勞動力要素在區域內最大限度的合理流動；建立京津冀統一的勞動技能認證制度，互相提供及時的就業崗位信息等。
同時，《報告》建議由國務院建立一個京津冀協調發展機構，統籌編製京津冀「十一五」社會經濟發展規劃，使北京、天津以及河北各城市的發展定位、規劃能夠合作、互補。
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