|
【文匯專訊】中國面積最大的保稅港區——天津東疆保稅港區11日實現首期封關運作。專家評價說，中國完成保稅港區從南到北的戰略佈局標誌著對外開放出現新的路徑選擇，發展保稅港區將成為中國拓寬對外開放領域，提高對外開放水平的新途徑。
與保稅區一字之差的保稅港區以其最齊全的功能、最優惠的政策、最大的開放度，成為中國最為特殊的外向型經濟區域。
天津港保稅區管委會研究室調研員張志強說，保稅港區的內涵更為豐富，功能更為齊全，它整合原來保稅區、保稅物流園區、出口加工區等多種外向型功能區後，成為更為開放的一種形態，也更符合國際慣例。
2005年12月10日上海洋山保稅港區實現封關運作。接下來的兩年時間，大連大窯灣保稅港區、天津東疆保稅港區相繼投入封關運作，今年10月11日海南洋浦保稅港區獲批開建。
專家認為，設立保稅港區的目的就是要建成有較強國際競爭力的自由貿易港區。一方面，使港口發展為國際樞紐港，另一方面，將港和區連為一體，以口岸國際物流業為核心功能，在港口建設國際物流中心，發展貿易、海運、海運代理、貨代、倉儲、商展、金融等業務，為進出口貿易、國際轉口貿易提供便利、優質和低成本的物流服務。
在東疆保稅港區，這個具備集裝箱樞紐港口、保稅區、出口加工區和保稅物流園區等所有功能的保稅港區將享受國家賦予保稅樞紐港及自由貿易區的運作模式和慣例，集港口功能、出口加工、進口保稅、出口退稅功能於一體，將重點發展國際中轉、國際配送、國際採購、國際轉口貿易和出口加工等業務。
「保稅港區的建立是海關特殊監管區域整合的產物，也是中國打造國際航運中心的戰略部署，將成為帶動區域發展的新『引擎』。」海關總署加工貿易司副司長呂偉紅說。
天津海關關長黃勝強介紹，天津海關已按照「高效便捷、區內自由、卡口管理」的設計理念，制定了東疆保稅港區海關監管模式創新方案：
一是「一線」備案無紙化。即對保稅港區與境外之間進出貨物實施電子備案管理，取消紙質單據，實現無紙化作業；二是「二線」通關集約化，即為保稅港區的貨物進入國內市場進一步創造寬鬆、便捷、高效的通關環境；三是區內貿易自由化。即在保稅港區內，企業間貨物可以自由流轉，免予繳納關稅及其他稅費，不需辦理海關審批手續，只需向海關傳輸有關貨物的品名、數量、金額等電子數據信息。
目前出台的《天津東疆保稅港區管理規定》中，明確東疆保稅港區出口加工區、保稅區和國際物流的相關政策進行疊加，所有優惠政策都集中在保稅港區，從而實現政策最為優惠。
國際經濟與貿易問題研究專家、南開大學教授徐復認為，保稅港區是經濟自由區的一種表現形式，向國際先進的自由港、自由貿易區邁出了積極的一步。保稅港區是世界自由港在中國的一種特殊表現形式，是「中國化」的自由貿易港。
|
