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【文匯專訊】據人民日報報道,第三次中美戰略經濟對話12日至13日在北京舉行。同前兩次對話相比,本次對話將發揮承前啟後的功能,因而具有重要的意義。如果雙方能在此次對話中就一些重大問題達成共識,將鞏固中美戰略經濟對話機制今後長期存在的基礎,並使其能經受得住美國明年總統大選和後年政府更迭的政治衝擊。
中美戰略經濟對話是兩國之間迄今層級最高、規模最大、涵蓋領域最廣的定期對話機制。自其誕生之日起,就注重戰略性、綜合性和長遠趨勢。在前兩次對話中,兩國就中美經濟關係的基本性質、結構性矛盾和建設性合作關係進行了深入交流,取得了一些基本共識。例如,雙方均認識到國際產業分工是中美貿易順差的主要根源,雙方都承認調整產業結構和擴大內需是解決貿易順差的重要途徑,但必須遵循積極穩妥的原則。此外,中美合作還在具體領域取得了進展。在首次戰略對話中,達成了美國證券交易所在華設立代表處、促進美國對華出口等六點共識。在第二次戰略經濟對話中,雙方同意在2012年前將兩國之間的直飛航班數量增加一倍,中國進一步開放金融服務業,兩國還在能源、養老金、失業保險等領域達成協議或備忘錄。
前兩次對話建立的互信、互諒和取得的具體成果是本次對話的良好基礎,也預示著本次對話能夠再上一個新台階。一方面,在戰略層面上,中美兩國間的戰略互信可望進一步加強。此次訪華是美國財政部長保爾森今年以來的第三次訪華,也是其就任以來的第五次訪問。通過雙方高層官員的多次互訪和交流,中美雙方對對方經濟體制、經濟結構和政治決策的瞭解越來越深,認識到雙邊經貿關係的複雜性,意識到只有通過長期細緻的合作才能化解矛盾。另一方面,在戰術層面上,過去幾個月裡中美在產品安全、能源合作、環境保護等方面舉行過多輪會談,已經取得一定的共識,可望在本次戰略經濟對話中具體落實。美國衛生及公共服務部長萊維特12月3日就表示,中美可望在此次戰略經濟對話中籤署兩項關於產品安全的備忘錄,以確保中國出口產品符合美國的安全標準。可以說,如果中美兩國能在戰略、戰術兩個層次上都有所突破,此次戰略經濟對話就實現了既定的目標。
實現目標,需要雙方的共同努力。美國8月份爆發的次貸危機持續至今,金融產業遭受重創,美國經濟前景趨於暗淡。如果明年美國經濟持續惡化,中國難免會受到嚴重拖累。從目前雙邊經貿關係看,總體狀況還不錯,這是雙方能夠達成廣泛共識的好時機。若能抓住這個機遇,就能增加中美經貿關係的抗風險能力。
當然,從美國內政角度看,保爾森等人還是非常希望此次對話能取得成果,以維持當前的戰略經濟對話機制。一年前,中美間經濟關係比較緊張,美國國會參眾兩院提出多個制裁中國的議案。保爾森上任後,積極遊說國會議員,希望國會能保持一定的耐心,給他一些時間,讓他通過對話解決中美經貿關係中的一些重大問題。目前,國會有人認為對保爾森的「觀察期」已經結束。在這種情況下,保爾森為了推進對華經濟戰略,必須用具體成果說服國會,讓戰略經濟對話繼續進行下去。
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