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2007年12月13日 星期四
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13個月4位「一把手」 滬人事頻調前所未有


http://news.wenweipo.com   [2007-12-13]

【文匯專訊】據國際在線報道,從2006年9月24日陳良宇被立案檢查到今年10月27日俞正聲入滬履新,13個月內,包括韓正、習近平、俞正聲在內,上海前後有四人擔任「一把手」,絕無僅有。這一年,上海是如何度過的?

 歲末上海灘

 俞正聲,上海新領導人,這座城市13個月裡的第四位「一把手」,入滬第一站,與他的前任習近平一樣,選擇參觀一大、二大會址,那裡是中共誕生地。

 之後,俞正聲旋即開始了密集的調研。儘管報道寥寥,但「俞氏風格」已震動上海官場——下去調研不為肯定成績,只為尋找問題,並找到解決問題的方法。

 11月10日,市委機關報《解放日報》發表評論《為「提問式調研」稱好》,稱:領導幹部如何帶著問題去調研,而不是圖形式、走過場,對調查研究能否取得實效至關重要。

 一官員回憶俞正聲不久前的浦東調研,「直入主題的尖銳提問,令當場接待官員無法招架」。被廣為傳播的細節還包括,俞出行棄用市委一號牌專車,喜歡坐副駕駛位置,不用警車開道,不喜前呼後擁。

 多日前市委書記突然造訪工商聯時,「一共就三個人,輕車簡從,不走任何程序。」上海市工商聯黨組書記季曉東回憶。

 歲末,社保案餘波仍在延續。國慶期間,浦東新區副區長康慧軍被曝擁有24處高檔房產;11月,上海文廣集團副總裁康燕接受調查,據稱與申能集團副總經理王維功案有涉。

 11月30日,曾經的上海「首富」周正毅一審獲刑16年,而其律師表示繼續上訴,周本人則認為自己無罪。

 在滬全國政協常委鄧偉志對南方週末記者表示,該查的案子還將繼續查處,反腐沒有終點。

 這個歲末,另一新聞是,長三角經濟一體化實際舉措競相出台,江浙滬三地高層會商國際論壇。這一早於2005年即被列為國家「十一五」規劃試點的舉措,一度「雷聲大,雨點小」,終在習近平任內實質性重啟,現在則由俞正聲急速推進。

 上海在變,甚至社科院安靜的大院內,繁忙的氣息也隱約可察,「我們承擔長三角信息中心的網絡建設工作,上面要求快,快,快!」一位工作人員說。

 人事調整

 坐落在上海康平路的市委大院,與陝西南路上的馬勒別墅,一度是上海最具政治意義的地標。人事調整成為這裡最撩人的主題。

 2006年9月24日,原上海市委書記陳良宇被立案檢查,前後十餘位市管幹部相繼下台。

 領導層的調整接踵而至,市長韓正迅即接任代理書記一職,原副市長楊曉渡調任統戰部部長;原統戰部部長沈紅光調任組織部部長,原政府秘書長楊定華填補副市長空缺,原組織部部長姜斯憲調往海南,原市委副書記王安順調任北京。

 半年後,習近平被任命為上海市委書記,中組部部長賀國強親自主持交接,並稱「中央對上海這段時間的工作是滿意的,對韓正同志這段時間的工作是肯定的。」

 被寄予厚望的習近平在上海只工作了七個月零四天,但他任內主持召開的上海九屆黨代會,順利完成了中央對上海領導層的最終佈局。

 四位新常委出現,其中包括兩位出生於1960年代的年輕官員。值得注意的還有,新一屆上海市委委員,由55名擴大至83名,上海市19個區縣的書記和區縣長第一次同時入選。

 市委擴容力度之大,被視為「有意識加強上海市委的集體領導」。

 局勢得到進一步穩定,到了6月,著名證券公司申銀萬國,在其投資風險報告裡稱,「社保風波已定,習近平的到來宣佈上海即將步入正軌。」

 2007年9月20日,《人民日報》頭版頭條刊登文章,《「更加大氣、更多和氣、更添銳氣喜聽上海新濤聲」》,總結並肯定上海自社保案後的系列工作。

 國慶期間,總書記胡錦濤赴上海出席特奧會,並走訪上海各地。

 上海市委一官員回憶說,「終於有了雲開放晴的感覺」。一個月後,習近平升任中央政治局常委,湖北前省委書記俞正聲入滬履新,成為13個月裡,上海的第四位「一把手」。

 「這是上海歷史上從未有過的人事調整密度,」在滬工作的前中國社會科學院副院長劉吉稱,「這是特殊時期的特殊安排。」

 上海市工商聯黨組書記季曉東則連用不尋常、不平凡、不容易歸納過去的一年。

 監督官員

 陸家嘴的跨國公司們,謹慎地觀察中國,而弄堂裡的市民則談論物價上漲和起伏的股市,這座工商城市自開埠以來,已有了自己的邏輯,也許,政治,對普通人來說,是遙遠的事情。

 但官員們則不然,外灘邊的上海檔案館新館成為最熱鬧的參觀地,8月開始,以社保案為內容的專題片《貪慾之害》,成為教育官員的「活教材」。

 主辦方獨具創意地把投影機裝置於古鐘裡頭,輪流「上場」的「腐敗官員」就投影在地上,寓意「正義之鍾」,籠罩罪惡。

 已經有超過12萬人次的官員來到這裡,包括3000人次的廳局級幹部,他們還被要求在「專題組織生活會」上發表個人感想。

 虹口區一位官員說,全區黨員幹部已撰寫了一千多篇警示文章。

 而上海的決策者,也在表達他們的姿態。2007年1月,上海「兩會」,代書記韓正向代表們稱,要「以刮骨療毒的決心清除腐敗毒瘤」。

 在總共39頁的政府工作報告中,韓正用了7頁篇幅談「政府自身建設」,篇幅已創紀錄。

 至習近平任職期間,「思想教育」和「制度修復」成為推進反腐工作的重點。

 滬上《新聞晨報》曾披露,受社保案影響,過去一年群眾舉報對象的重心發生變化,縣處級國家工作人員的線索下降,而涉及廳局級以上幹部的舉報線索上升。2007年第一季度,涉及廳局級以上幹部的舉報線索比去年同期急升16%。

 一份名為《關於進一步加強對局級領導班子主要負責人監督的若干意見(試行)》的文件得以於8月份高調發佈,全國罕見。

 而紀委對所管轄單位直接派駐紀檢官員、國資委向國有企業委派董事監事等模式也在虹口等區悄然試點。

 在滬全國政協委員趙國通說,歲末,上海巡視組已入駐上海市經委系統,開始為期兩個月的巡視工作,社保案中近半數涉案官員在該系統有任職經歷。他被通知,背對背聽取意見,「談話持續了一個多小時」。

 而明年初上海「兩會」換屆的人事資料也已發至政協委員和人大代表手中,就屆時的人事任免徵求意見,並公佈了反映情況的特別通道。

 趙國通說,按以往慣例,往往要等到會前幾天才象徵性地徵求意見,「今年提前了三個月」。「這一年,在幹部廉政,黨內監督的力度深度上,確實前所未有。」趙樂觀地認為,上海恢復的速度比預想的還要快。

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