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【文匯專訊】12月10日，「湯臣一品將被勒令降價或全部轉租」的消息再次令業界嘩然。據國內部分媒體報道，上海市房地局認定「湯臣一品存在以掛牌價格畸高的方式捂盤惜售、囤積房源的違規行為，責令湯臣公司進行整改，要求其降價或者全部房屋售轉租，整改期間暫停湯臣一品的網上銷售資格；對其囤積房源的不良行為記入誠信檔案」。
同日，適逢國務院派出的12個督察小組向各地進發，針對各地貫徹房地產調控情況進行專項調查。上海市房地管理部門對於湯臣一品這一「及時」的處理意見被輿論認為深具意味。
截至記者發稿時，上海市房地局有關人士就湯臣一品的處理方案仍然因為「還沒有最終明確而不方便透露」，而湯臣集團(0258.HK)就此事指定的新聞發言人、董事長助理楊玉霞對本報的回應也只是「目前公司還沒有接到任何有關查處的處理結果」。
「從現行法律法規來看，政府通過行政手段對於房價進行直接干預尚無明確依據。」華東政法大學經濟法學院院長吳弘明確指出。
「降價」傳言引發停牌
湯臣一品即將遭遇勒令降價的消息傳出後，記者立即撥打湯臣集團有限公司總經理徐彬的手機，卻已然轉為空號，無法接通。而湯臣一品售樓處工作人員則告知記者，目前湯臣一品有一幢樓在售，最高賣到14萬多元/平方米，均價為13.8萬元/平方米。對於被上海房地部門要求降價或者轉售為租的說法，售樓處「完全沒聽說過」，也尚未接到調整銷售的相應通知。
12月14日，上海市房地產交易中心的官方網站「網上房地產」也顯示，湯臣一品尚未被暫停網上銷售，仍有605套房源在售，其中177套為住宅。
12月11日上午，湯臣集團緊急停牌，報3.3港元，跌4.6%，原因為「等待發佈與價格敏感的相關信息」。當天傍晚，湯臣集團發佈公告，宣稱媒體報道的上海房地部門要求湯臣一品做出整改及「降價或者全部房屋售轉租」的處罰，湯臣集團並未收到管理局或任何其他政府部門及監管機構就建議措施發出的任何書面通知。
對於湯臣一品因廣告用語違規和未貼印花稅而遭受處罰之事，公告予以承認和解釋，稱廣告違規導致的罰款已於2007年11月前付清。
儘管湯臣方面始終宣稱尚未收到房地部門的任何處理意見，但據知情人士向記者透露，「關於湯臣一品的處理方案確實已經上報並進一步討論，只是由於媒體提早的廣泛參與導致相關部門多少有些被動」。
行政處罰遇法律空白
據悉，某些媒體關於上海市房地部門對湯臣一品處理意見的報道，源於上海市房地局的一份報告。
在這份名為《拓寬渠道，敢於碰硬，嚴肅查處房地產領域違法違規案件》的報告中，上海市房地局人士表示，上海已對涉嫌違法違規的45家房地產開發企業、10家中介企業進行了專項檢查；對其中22家存在違法違規行為的房地產企業發出《行政處罰單》，其中被突出點名的正是「最著名的湯臣一品」。
目前，上海房地部門查實湯臣一品開盤近兩年時間裡銷售率不足2%、掛牌價格是市統計局公佈的全市商品房住宅同期均價的16倍，是周邊同類樓盤掛牌價的4倍。由此，上海市房地局擬按37號文及專項整治文件精神，給湯臣一品定了媒體所報道的「罪名」。
這是今年6月上海市房地局協同工商、稅務等部門對於湯臣一品等項目進行專項檢查以來，歷經半年後對於調查結果的首次明晰表態。
然而正如上海市房地局在通報中所稱，「由於目前房地產法律法規、規章和規範性文件，對捂盤惜售、囤積房源行為沒有明確的行政處罰條款」，導致上海市房地局至今只能「按照批復精神會同司法等相關部門研究下一步處理方案」。
華東師範大學教授余南平對記者表示，「從純經濟學角度來說，買賣自由，政府自然不能對價格進行干預。但如果從社會政策層面，房價問題不僅是經濟問題，同時也是社會民生問題，政府有責任和權力採取行政手段干預房價，這是能獲得社會法理支持的。」
余南平指出，強令項目降價是否是最好辦法，值得商榷。「比如可以徵收類似奢侈品稅的暴利稅。」具體到處罰「罪名」的界定，易居房地產研究院高級評論員楊紅旭認為，「單從打擊捂盤的相關界定是否足夠明晰來講，這一方案就存在處理難度」。
採訪中有開發商對記者坦言，「一年前或許湯臣一品是天價，然而當多個樓盤售價已經超過11萬元/平方米時，你憑什麼要求湯臣一品一家降價？」
吳弘強調：「依據價格法，價格管理部門可以對價格欺詐、暴利等行為採取強制手段干預」，但是如何界定價格欺詐、暴利「目前並沒有明確的規定」。
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