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【文匯專訊】由中國社科院城市發展與環境研究中心組織編寫的城市藍皮書《中國城市發展報告NO.1》近日由社科文獻出版社出版，藍皮書指出，城市科學發展作為一種全新的城市發展觀，所追求的是城市經濟、社會、人口、資源和環境的全面協調發展，依據中國城市科學發展綜合評價指標體系，中國地級及以上大城市中，深圳、東莞、北京居前三。
遵循科學性、可比性、動態性、數據的可獲性以及可操作性等原則，構建中國城市科學發展評價指標體系，包含發展指數、協調指數和支撐能力指數三項一級指標。其中，發展指數由經濟發展水平、社會發展水平兩個二級指標構成；協調指數由城鄉協調、經濟社會協調、發展與資源環境協調三個二級指標構成；支撐能力指數由基礎設施、環境條件、科技研發、體制支撐四個二級指標構成，它們共同組成了指標體系的系統層。根據研究需要，共選取419座城市作為評價樣本，以市區人口100萬為分界線。包括地級及以上大城市（113座）、地級及以上中小城市（173座）、縣級市（133座）。採用德爾菲法和因子分析法建立模型，對數據進行分析。
結果顯示，中國地級及以上大城市科學發展綜合評價中，深圳、東莞、北京居前三；在地級及以上中小城市科學發展綜合評價中，東營、珠海、南通居前三；在縣級城市科學發展綜合評價中，昆山、常熟、江陰居前三。
從區域來看，東部沿海地區特別是三大都市密集區是中國目前大城市發育最成熟的區域，其城市成長過程中的發展指數、協調指數和支撐能力指數匹配度較好，科學發展水平相對較高。在綜合排名前20位的大城市中，有17座城市來自東部沿海地區，占總數的85%，其中有11座城市位於三大都市密集區，占總數的60%。根據中央「走中國特色城鎮化道路」以及「以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的增長極」的要求，東部沿海地區特別是三大都市密集區已經具備拉動中國經濟增長、帶動國家整體發展的增長及特質，其未來應以增強綜合承載能力和可持續發展能力為重點實施優化發展，進一步提高發展質量和效益。
與大城市相比，中小城市科學發展指數的地區差異相對較小，地區間發展相對均衡，城市發展過程中的協調度（城鄉協調、經濟社會協調、發展與資源環境協調）普遍較高。其中，山東、河北、廣東、江浙地區的中小城市發育最好，科學發展水平較高。
浙江、江蘇、山東是中國縣級建制市發展較快的地區，也是城市科學發展指數較高的地區。在綜合指數排名前50位的縣級市中，有36座城市歸屬於三省，占總數的72%。其中，良好的支撐能力是促進這些城市可持續發展的強勁動力和保障。值得強調的是，這種支撐能力不僅來自於完善的城市基礎設施和優越的自然環境條件，更來自於良好的體制環境和強大的科技研發轉換能力。
從東、中、西部三大區域來看，東部各省城市總體科學發展指數明顯高於中西部地區，而中部城市的總體指數又略高於西部地區，呈東高西低的階梯狀態。
總的來說，從區域城市科學發展綜合指數來看，東部地區城市無論是在發展水平上，還是在發展的協調度和後續支撐力上，都處於較好狀態。這表明東部地區發展已經開始轉型，正在進入優化發展階段。而中部地區的經濟發展雖然高於西部地區，但其發展指數並未表現出優勢。這主要是因為發展指數不僅僅是發展水平的指征，更是發展能力的指征。而相對於西部大開發背景下西部城市的快速發展，中部地區則顯得發展不足。根據國家「十一五」規劃提出的建立優化開發區、重點開發區、限制開發區和禁止開發區四大主體功能區的設想，今後一段時期東部城市應該側重優化發展，中部城市應該強化發展，而西部城市則應該在快速發展基礎上進一步加強科學發展的能力建設。
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