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參加美韓聯合演習的韓軍K-1主戰坦克
國防改革推進維艱
「天安艦」和延坪島事件後,在全社會的譴責下,韓軍開始推動深度國防改革,並採購包括阿帕奇直升機、全球鷹無人偵察機等在內的新型武器對付朝鮮威脅。韓軍重新將朝鮮列為「主敵」,並改變國防方向,致力於應對朝鮮的非對稱威脅等局部挑釁及全面戰爭威脅。韓國國防部去年底向李明博總統匯報了新年工作計劃,將徹底應對朝鮮挑釁、培育戰鬥型軍隊、推進高強度國防改革國防部列為新年三大目標。同時,提出了共73項短期(2011年至2012年)、中期(2013年至2015年)和長期(2016年至2020年)國防改革課題。
韓國國防部今年3月公佈的《國防改革307計劃》集中反映了韓國對「天安艦」和延坪島事件的反思。《國防改革》以加強協作能力、積極確保威懾能力、提高效率為主要內容,包括減少將領名額、下調階級、改善指揮結構、增強戰鬥力、應對網絡戰等73項國防改革課題。在這些課題中,重點是加強聯合參謀本部議長的職能,以便對全軍進行有機整合,進而加強執行聯合作戰的聯合能力。韓國軍方認為,國防改革將彌補發生「天安艦」事件後出現的指揮漏洞。
不過,韓軍雄心勃勃的國防改革卻遭遇不少難題。韓國退役將軍和現役海軍、空軍都認為,問題並不出在制度上,而是聯合參謀本部的無能和無知。他們表示,如果權力過於集中於聯合參謀本部議長一人身上,政治就可能要看軍人的臉色。反對者還認為,國防改革仍然偏重於陸軍人員組成,而且制定改革方案過程中並沒有充分收集各界的意見。
對此,李明博已指示軍方要不容任何讓步地快速落實國防改革計劃。總統府甚至表示,如果發現現役軍人反對或妨礙《國防改革307計劃》,韓國軍方將其視為抗命並執行人事處分。但由於阻力過大,國防改革至今仍未取得明顯進展。
有軍方人士認為,要想徹底實現改革,就應該由非軍人出身的國防部長來推進。目前,韓國國防部已經將《國防改革307計劃》重新命名為《國防改革基本計劃11-30》,意為從2011年開始推進改革,直至2030年完成。 |