質量控制虛設
在整個流程中,水最深也最敏感的是採購環節。業內人士有鐵道部「點莊」之說
不論北車最終將責任歸為哪家供應商,北車乃至整個鐵路行業在管理和質量控制上的失控已昭然。關鍵問題在於:這些問題零部件是如何通過質量檢測被採購進來的,有如此重大安全隱患的車輛是如何出廠下線的,北車的採購體系質量監控體系為何環環脫節?
唐山軌道客車有限公司總工程師孫幫成在一次「高速鐵路動車組設備供應商供需交流大會」上曾言之鑿鑿:「根據鐵道部的要求,我們在設備採購方面將嚴把質量關」;「在設計控制方面,我們對供應商有完整的流程控制」。
但唐山客車廠的一位技術人員在此前接受財新《新世紀》記者採訪時坦承,對鐵道部而言,最重要的就是趕工期。為了能在規定時間內保證機車下線投入運營,很多時候機車下線時都保留了很多開口項——即在做出廠質量檢測時,明明某項指標沒有達標,也先放過,只要電機等關鍵部件達標,就先保運營,未達標部分邊運營邊更換。據悉,鐵道部在每個廠都設有駐廠辦公室,負責整車出廠前的最終檢測驗收。
在一位交通咨詢管理人士看來,在鐵路機車製造系統,南車的管理比北車略好一些,更國際化,但無論是北車還是南車,其流程控制的規章制度都差強人意,更遑論實際執行了。他認為,交通行業的企業管理,飛機高於汽車,汽車又高於鐵路,水平各差十年。無論是哪個交通行業,質量控制和管理都遵循大致相同的流程:從一開始接到訂單,到招投標設計、評估、供應、採購、生產、質量檢驗,最後是售後服務。這個流程當中的每一個環節都不能出問題,一個環節出問題,就無法完成任務,因為最終是要根據客戶的要求來做的。
首當其衝的就是標書設計。但在鐵路行業,由於鐵道部控制著所有資源,特別是行政資源,企業並無獨立的話語權和對價格、供應商的實際選擇機制,管理流程形同虛設。以標書為例,有時在不同區段,北車和南車的標書完全是一樣的,「都是抄的」,沒人去管標書的內容與實際是不是符合。投標過程也完全是走形式,因為中標結果大家早已心知肚明,因此質量監控有等於沒有。
而在整個流程中,水最深也最敏感的是採購環節。業內人士有鐵道部「點莊」之說,即鐵道部決定誰能獲得重要部件招投標資格,誰能最後中標。首先,整車廠只能在鐵道部確定的高鐵供應商名錄裡選,進入名錄的通常都是鐵路業內企業或有特殊關係和背景的新興企業,業外企業很難獲得准入資格。一位業內人士透露,整車廠所有東西都要報部裡批准。無論是開發了一個新的供應商,還是選了一個新的部件,新的結構,重要部件,都要報鐵道部審批。而如果廠家對某一供應商的質量不滿,想換供應商,如果鐵道部不同意,也只能作罷。整車廠的訂單幾乎全都來自鐵道部,在這種情況下,整車廠其實很大程度上相當於鐵道部的一個裝配車間。
這是一個有著巨大尋租空間的過程,也為無數具有特殊關係和背景的掮客創造了生意,智奇前控制人丁書苗即為代表。在中國高鐵一路高歌猛進的過程中,除了中鐵、中鐵建、南車、北車這些老牌鐵路業內企業,類似丁書苗旗下金漢德或智奇這樣的新興企業分食各個細分產業鏈。在張曙光「照顧」下發展起來的常州今創集團也是一例。
上述交通咨詢管理人士指出,目前鐵路行業企業訂單很多,大家都忙於生產,交付訂單。但是隨之而來的是質量穩定度不夠,產能不夠,資源不夠等諸多問題。企業沒有時間去深度挖掘企業的潛能,如成本的降低,精益生產,流程改造等,也沒有時間改善管理。
事實上,對幾家整車製造企業來說,他們「皇帝女兒不愁嫁」,需要考慮的不是如何降低成本,嚴格控制質量,提升管理水平,而是如何能在最短的時間之內完成一個看起來「幾乎是不可能完成」的訂單任務。此前有媒體報道,唐車在國內率先形成了月產6列時速350公里動車組的能力,已快速向月產8列邁進!這種趕工期、搶任務的工作流程,無疑對質量控制提出了嚴峻挑戰。很多曾近距離觀察過高鐵的業內人士早已斷言:中國高鐵不出問題是偶然,出問題才是必然!
無可奉告
除中國北車以及CRH380BL的零部件供貨商外,對於召回列車的故障分析和檢修,並無其他方面介入
與2010年9月20日CRH380B型高速動車剛下線就組織媒體採訪宣傳不同,自中國北車集團8月11日宣佈召回54列CRH380BL型動車後,北車旗下的長春客車和唐山客車就對媒體關上了大門。
「這事不能說,就算是朋友間私底下閒聊天也不行。」長客股份一名不願透露姓名的人士對財新《新世紀》記者表示。財新《新世紀》記者在長春採訪期間,「不能說」幾乎是長客股份相關人士對外的統一態度。
「現在沒什麼好說的,公告裡該說的都說了。」長客股份高速動車組總工程師、技術總負責人牛得田對財新《新世紀》記者稱。
這是中國鐵路歷史上第一次機車召回事件。「這是為了安全考慮。」中國北車集團公司首席技術專家、長客股份副總經理兼高速動車組項目經理趙明花對財新《新世紀》記者說。但召回前後北車和鐵道部的一系列表態和大事化小的處理卻令人對「如此安全」更生疑慮。
8月12日,就召回事件,中國北車宣傳部長譚曉峰對《新京報》稱,CRH380BL型動車組出現故障,70%歸因於零配件供應商的不合格產品,30%歸因於工作人員現場處理故障不力。
在召回事件發生前,對於京滬線上CRH380BL列車頻發故障,中國北車曾發佈消息稱,大多為「分供方」所提供的傳感器、電路板、通訊模塊等「小部件」質量所引發的「偶發性電子器件質量問題」。
相比之下,在濟南動車所探傷員發現的「空心軸裂紋」顯然不是「小部件」問題,而屬重大安全隱患,但中國北車相關人員在接受採訪時均對此事矢口否認。趙明花對財新《新世紀》記者稱,「你說的故障從未有過。」對此,財新《新世紀》記者致電中國北車相關高層及董事會秘書等多人,均未獲任何回應。
對於這起危及公眾安全的召回事件,北車上下顯然始料未及,因而採取了鐵路系統的慣有方法——迴避和封鎖——來對付蜂擁而至的媒體。趙明花一再強調,「我們是國有企業,要對國家和人民負責。」她甚至表示,「如果你們(的報道)對北車聲譽不利,我們將到法院起訴!」
多名長客股份的一線員工向財新《新世紀》記者證實,他們被要求幹好本職工作,不可對外談及召回之事。「現在對質量監控要求特別嚴,」長客股份鋁車體車間一名員工對財新《新世紀》記者說,「這可能主要是跟質量安全大檢查活動有關,跟召回沒關係。」上海虹橋動車所負責北車售後的一位員工明確表示,「召回是政治問題。很敏感,我們要求什麼都不能對外說。我不敢說。」
在中國北車的多份公告中,除了前述「偶發性電子器件質量問題」,對召回列車的詳細原因也避而不談,只宣稱,「對故障原因系統分析,全面整改,確保源頭質量,確保安全運營。整改合格後再交回用戶使用」。
同在8月12日,中國北車董事長崔殿國在接受新華社採訪時稱,已正式約見中外分供方主要負責人,抓緊研究動車組在線運營的相關故障,排查故障產生的原因,制定切實有效的整改方案。
話雖如此,從財新《新世紀》記者在上海和北京動車所調查的情況看,截至8月17日,那些召回的列車仍然閒置在北京和上海的動車所裡,所謂圍繞著召回的安全大排查並沒有展開。而且,據財新《新世紀》記者瞭解,除中國北車以及CRH380BL的零部件供貨商外,對於召回列車的故障分析和檢修,並無其他方面介入。
如果排查並未真的大規模展開,且有濟南動車所的空心軸缺陷報告在前,北車是如何認定之前故障是「傳感器誤報」而非車軸的確存在普遍性質量問題,或者軸溫確實存在不穩定現象導致限速呢?
即使真如中國北車所宣稱的問題在於「傳感器誤報」,及分供商部分零部件問題,那將更換的零部件來自哪些供貨商?出現問題的機車何時能檢修完畢並重新交付使用?誰來對這些問題車輛進行質量檢測?
按照國際慣例,召回行動必須在信息公開透明的前提下進行,而對危及公眾安全的高鐵機車召回,信息公開透明及引入第三方監督又尤為重要。據財新《新世紀》記者瞭解,在濟南,直至8月17日,就動力軸缺陷這樣的嚴重質量爭議,北車及供貨方智奇仍在進行內部檢測比對。只是一切都在保密中進行。
風險有多大?不知道的不僅是公眾。據《新世紀》記者從可靠渠道獲悉,此次濟南動車所發現的可能導致重大安全問題的動力軸缺陷問題,鐵道部尚未上報國務院。 |