一間20平方米左右的開間,中間一排鐵皮櫃隔出辦公室、臥室兩個區域。簡陋的屋內只有一張一米多長的辦公桌,還擺了一張大床,「我們主要工作是招商引資,同時也負責接訪和維穩,以及來京人員接待」,該工作人員表示,雖是當地招商局的外派機構,長期在京工作人員不過兩三人,可工作內容與以往的駐京辦區別不大。
與這種不掛牌「全潛伏」相比,同樣在裁撤名單之列的湖南省教育廳、湖南省國土資源廳「駐京辦」,可以說是相對高調的「半潛伏」。東城區分司廳胡同17號院門前的指路牌,清晰標明了其駐北京聯絡處的地點——分別位於院內的2號樓、3號樓。
9月14日,記者按圖索驥,經小區物業指點,湖南省教育廳北京聯絡處的準確辦公地點才「浮出水面」——一套位於其標示地點地下二層、面向地下車庫的兩居室地下室,「我們這裡是湖南教育廳的聯絡處,國土資源廳的北京聯絡處在旁邊的2號樓」,屋內一名男性工作人員說。
「伊川縣政府駐北京聯絡處-6區10號樓」,豐台區總部基地的指路牌,也明示了河南省伊川縣「駐京辦」的所在地。9月8日,三四名小伙子在屋內忙碌,稱正在搬家,「駐京辦撤了,明後天就不在這兒辦公了」。可是16日下午,該聯絡處依然原址「辦公」,負責接待的女孩自稱是服務員,說整個聯絡處只剩她一人,負責人不在北京。
「借殼」運作:酒店還是駐京辦?
對外掛出「黃河京都大酒店」招牌,看上去跟駐京辦絲毫不沾邊。可運城市政府駐北京聯絡處網站,卻透露了這個酒店的「秘密」——625家被裁撤名錄中的山西運城市政府駐京辦正位於此。而且,網址(http://www.yczjb.com)也正是「運城駐京辦」的拼音縮寫。
9月18日,記者登錄該網站,首頁刊登駐京聯絡處主任屈文玉的照片,並附有其發表於2011年元月的致辭。對於聯絡處主要職能,表述為「是運城市政府派出聯絡機構,屬正縣級事業單位建制」。
聯絡處主要任務包括:代表運城市委、市政府與中央各有關單位、國務院各部委和北京市的有關部門、企業進行聯繫、匯報工作;收集、整理有利於運城市政治、經濟和各項社會事業發展的信息,及時向市委、市政府及有關部門進行傳遞;維護首都的穩定,積極協助中央和北京市有關部門做好運城市來京上訪人員的接收和聯送工作;做好運城來京公務人員的接待服務等。
而屈文玉的另一身份為黃河京都酒店管理(投資)集團的執行董事、總經理。到底是酒店,還是駐京聯絡處?對此,前台服務員的答覆前後矛盾,接聽電話時明確表示,酒店就是駐京聯絡處。
可9月15日,記者前往所在地東城區夕照寺中街29號實地採訪時,卻改稱「駐京辦早撤了,這裡只是酒店」。但三樓一名管理人員打扮的女孩表示,酒店就是駐京辦,「找誰?有什麼事,可以跟我說,我負責聯繫」。
9月16日,記者先後致電運城市政府、市委的值班電話,雙方均稱,不清楚駐京聯絡處和黃河京都大酒店的關係。市政府工作人員告知記者,該問題應採訪市委值班室,而市委值班室工作人員則說,駐京聯絡處事項,還是市政府負責。
接訪維穩:違規私設駐京辦主因
摘掉駐京辦招牌,改頭換面或者潛伏運作的駐京機構,在京還有多少?「準確數據很難估量」,一名曾與北京駐京機構商務協會合作多年、熟諳京城駐京辦全貌的業內人士表示,僅基於625家裁撤目錄,目前的現狀已證實了去年「裁撤令」發佈時專家們的憂慮:治標沒治本,生存土壤還在,駐京辦「名亡實存」。
上述不願具名的業內人士表示,滿足接訪和維穩需求,是被撤駐京辦千辛萬苦潛伏的主要原因,「2003年收容遣送制度取消後,各地開始向北京派駐接訪人員。駐京辦裁撤了,可各地仍有接訪職責和任務,因此還得變著花樣在京設立辦事機構」。
張海所在縣的「在京工作人員服務聯絡中心」,在編人員3人,其中一人專職負責接訪和維穩工作,其上班則蹲守在該縣所屬地級市位於北京西站附近租賃的辦公點。
去年3月,裁撤駐京辦的風聲漸緊,湖南婁底市駐京辦負責人接受採訪時,也曾算過接訪賬,該項工作佔據了駐京辦的絕大多數精力,尤其是每年兩會、國慶,一旦接訪人多,5名在編人員忙不過來,只得拉來家屬做「義工」。
陝西一地級市下轄十幾個縣的駐京辦雖已全部取消,但每縣抽出了1名人員,組成近30人團隊,分為兩撥,3個月輪次崗,駐京專門負責接訪。
9月16日,根據規定合法保留下來的該市駐京辦負責人對記者說,儘管如此,有時仍忙不過來,不得不雇保安公司「協助」接訪,所以人力高額投入只是一方面,更為緊迫的問題是「虧本」,去年接訪資金保守估計也達三百多萬,遠高於市駐京辦的財政撥款,「這麼多錢,市裡和縣裡各自負擔一部分,只能這樣」。
今年8月媒體披露的「榆林駐京辦僱人截訪」事件,更是曝出了「黑監獄」醜聞。
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