【文匯網訊】據青年參考報道，上世紀八十年代，全球政學界風迷於哈佛大學教授傅高義（Ezra Vogel）所著《日本第一》時，拉丁美洲因外債、違約獨自飲泣於「失落十年」的陰影下。九十年代，美國獨享「單極世界」期間，拉丁美洲則面對軍事獨裁者如皮諾切特的「威權遺緒」及「民選獨裁者」如籐森。
但在本世紀頭10年，日本邁向第二個「失落十年」，美國瀕臨「失落十年」邊緣，拉丁美洲卻悄然掙脫了「華盛頓共識」的桎梏，更挾其充沛的天然資源搭上了中國經濟快速成長的列車。2010年《經濟學家》提出「拉美十年」一詞後，越來越多人看好拉丁美洲。
「麻煩製造者」變成「麻煩解決者」
2010年，拉美阿根廷、智利、墨西哥等國慶祝獨立200周年之際，美國著名學者喬姆斯基曾指出，「拉丁美洲正一步一步地接近全面獨立和一體化。我們處在一個戲劇性的時期，因為美國正在失去控制」，此其一。
去年12月，國際貨幣基金組織（IMF）總裁拉加德在拉美之行後強調，希望能向拉美那些從經濟風暴中崛起的國家「學習」，並期待巴西及墨西哥能和中國、印度、俄羅斯共同協助IMF，此其二。
稍後，德國總理默克爾指出，「拉丁美洲新的對外政策和經濟的份量意味著更大的責任。未來拉丁美洲將增加參與解決有關世界前途的關鍵事務。」此其三。
《紐約時報》也在去年底刊登了墨西哥前外交部長、現任紐約大學教授卡斯達涅達（Jorge Castaneda）的文章，題為《拉丁美洲能教我們些什麼？》，該文結論是：一、美國似已逐步邁向以前的拉丁美洲；二、拉美能夠提供給美國的教訓是貧富不均一旦形成很難扭轉。此其四。
針對拉美的變化，伊比利亞—美洲首腦會議（Ibero-American Conference）烏拉圭籍秘書長伊格雷西亞有相當貼切的形容：「拉丁美洲已不是全球問題的一部分，卻是解決問題的一部分，這還是頭一遭！」
拉美何以能從國際上的「麻煩製造者」搖身變成「麻煩解決者」呢？
首先是積極推動民主。近10年來，拉美無論是程序民主或實質民主均有顯著進步。許多國家積極追求「轉型正義」。
就南美洲言，從皮諾切特、籐森被引渡回智利和秘魯，到阿根廷前軍政府多位高階官員被判重刑，甚至連巴西女總統羅塞夫也在去年11月19日簽署成立「真相及和解委員會」跨出實踐「轉型正義」的第一步。在中美洲繼危地馬拉前總統科洛姆於2009年2月為內戰中的傷亡向全國民眾道歉後，薩爾瓦多總統富內斯也在今年1月為1981年936人的屠殺事件道歉！
其次是深化區域整合。繼2008年5月下旬南美12國元首在巴西簽署《南美國家聯盟憲章》正式成立「南美國家聯盟」（UNASUR）後，2009年3月12個會員國更在智利成立了南美洲第一個地區軍事聯盟——南美國防委員會，這兩個組織的成立等於是認可巴西在南美洲的龍頭地位。去年12月2至3日，拉美及加勒比海地區33個國家領導人及代表在委內瑞拉舉行的第三次高峰會中宣告成立「拉美及加勒比國家共同體」（CELAC）。此一將美國和加拿大排除在外的區域性組織，充分顯示拉美及加勒比海地區整合獲得形式上的保障。
美中爭霸 拉美得利
最後是美、中爭霸，拉美得利。
相較於美國媒體低調面對「拉美共同體」之成立，中國國家主席胡錦濤則率先馳電申賀。賀電表示「中方高度評價拉美和加勒比地區在國際和地區事務中發揮的積極作用，相信拉美和加勒比國家共同體的成立將為地區加強團結協作、共同應對全球性挑戰作出重要貢獻。進入21世紀以來，中方始終從戰略高度看待中拉關係，願同拉美和加勒比國家共同體及地區各國加強對話、交流與合作，為建立和發展中拉平等互利、共同發展的全面合作夥伴關係而攜手努力。」
此賀電顯示中國對拉美的重視，特別是在美國高唱「重返亞洲」之際。以去年11月提出的泛太平洋夥伴關係協定綱要為例，美國重申該組織將彙集整個太平洋地區的各經濟體，已開發國家或發展中國家均可參加。如果整合成功將成為與亞細安高度重疊的區域合作組織，勢必對中國產生排擠效應，因此可視為美、中兩國拉攏亞太經貿實體的角力戰。
反觀中國在拉美，繼2008年10月成為美洲開發銀行第48個會員國後，同年11月《中國對拉丁美洲和加勒比政策文件》的發表更為中拉關係建構了全方位合作的戰略框架。
基於上述，拉美今年的四大看點如下：其一是4月14至15日舉行的美洲國家高峰會上奧巴馬總統能否提出拉攏拉美國家的議案；其二是「泛太平洋夥伴關係」協議（TPP）能否順利於6月簽訂；其三是查韋斯能否於10月連任成功，儘管「革命不是請客吃飯」，但少了查韋斯搭台，區域整合的戲未必能唱得順暢；其四是中國經濟成長是否放緩，根據摩根大通銀行的估算，「中國經濟增長對南美經濟起到的作用，甚至超過了世界其他國家和地區的總和。」因此中國經濟發展的步調將成為影響「拉美十年」的關鍵因素。 | 
