【文匯網訊】最近,中央巡視組密集進駐一些央企和地方展開巡視工作,目的是加強黨內監督,完善黨內監督機制。
據中國之聲《新聞縱橫》報道,對於本輪巡視工作,中央態度鮮明。習近平總書記要求中央巡視組要敢於碰硬。中央巡視工作領導小組組長王岐山則要求,中央巡視組要當好黨中央的「千里眼」,找出「老虎」和「蒼蠅」。
2008年4月,中共中央政治局原委員、上海市委原書記陳良宇一審判處有期徒刑18年。2008年2月,天津市人民檢察院原檢察長李寶金一審被判處死緩。2006年9月,山西省委原副書記侯伍傑以受賄罪被判11年。這些大案,都源於中央巡視組在巡視工作中發現的蛛絲馬跡。
中央巡視組是如何開展工作,為黨內反腐提供線索的?找老虎,尋蒼蠅的「火眼金睛」究竟是怎樣煉成的?
解密一:巡視組由誰組成?
2003年「中央紀委、中央組織部」巡視組正式成立,設立5個巡視組,2009年更名為中央巡視組。目前中央巡視工作領導小組組長由王岐山擔任,副組長由中組部部長趙樂際和中紀委副書記趙洪祝擔任。中央巡視組實行組長負責制。組長一般從已離開一線崗位、但還沒有年滿70歲的省部級(正職)官員中選任。原來的規定是,巡視組組長一般工作到年滿70歲正式退休才進行調整。這次,巡視組組長由「職務」變為「任務」,組長不再是「鐵帽子」,而改為「一次一授權」。這一變化被看作是巡視組工作機制的重大調整。
國家行政學院教授汪玉凱:因為過去擔任巡視組長以後就是長期的組長,一個巡視組可能同時管好幾個省,時間長了以後,可能巡視組本身會產生一些腐敗,主要是在選人用人這方面已經暴露出一些問題。每次巡視都任命組長,我認為從根本上可以改變巡視組的工作機制,也能夠防止巡視組在巡視過程中出現一些腐敗等其他方面的問題。
揭秘二:巡視組監督誰?
中央巡視組的巡視對像主要是省部級領導幹部。《中國共產黨巡視工作條例(試行)》規定,中央巡視組主要負責對省、自治區、直轄市黨委和同級政府黨組領導班子及其成員進行巡視;對省、自治區、直轄市人大常委會、政協委員會黨組領導班子及其成員進行巡視。
揭秘三:巡視組怎麼開展工作?
聽取匯報、列席會議、受理來信來訪、召開座談會、個別談話、調閱資料、問卷調查、實地考察,中央巡視組的多種手段,目的是為了盡可能全面、深入地瞭解情況。
汪玉凱:一般來講,中央巡視組到省上以後肯定要和主要領導見個面,到下面各個地市去,盡量不要過多干擾地方工作。要傾聽社會基層老百姓的建議,通過各種途徑瞭解社會對主要領導人、地方官員的一些反映。
今年的巡視工作還增加了新手段——核查領導幹部報告的個人重大事項。汪玉凱指出,這將更加有效地對官員行為進行監督。
汪玉凱:中紀委前不久公佈一個信息說,在全國要核查一些官員財產申報的狀況,這個規定是非常重要的,因為現在對於官員的財產狀況,老百姓非常關注,社會也有很強烈的呼聲,希望官員能夠公開財產。現在我們還做不到這個程度,但至少中紀委通過這個形式來抽查一些官員,我認為不僅僅完善了巡視工作的內涵,而且對官員的行為監督也更加有效。
揭秘四:巡視組重點巡視什麼?
5月17日召開的中央巡視工作動員暨培訓會議上,王岐山給巡視工作提出四個「著力點」,這也成為本輪巡視工作的重點。簡單來說,就是「貪腐」、「作風」、「政治紀律」、「用人」四大內容。國家行政學院教授馬慶鈺表示,這全面的概括了當前執政黨內外共同關注的問題。
馬慶鈺:腐敗問題毫無疑問是權力變異,這一塊現在來說應該還是比較嚴重的,這是一個我們首要加以關注和進行處理的問題。八項規定是黨風問題、政風問題,涉及到黨性。我們說自己是為人民服務的,最終弄成一套特權,這些非常傷害廣大公眾的感情。這四個方面應該覆蓋了當前大家都共同關注的一些比較嚴重的問題。
揭秘五:發現問題怎麼辦?
國家行政學院教授汪玉凱強調指出,巡視組的職責是發現問題,而不是辦案。
汪玉凱:一般巡視組是只發現問題,但它本身不能辦案。它發現線索、發現問題以後,要如實向中央匯報,按照行政管轄的權限上報。如果要對官員採取措施的話,要按照組織程序,由其它機構來採取措施。
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