【文匯網訊】今日起，第五輪中美戰略與經濟對話將在華盛頓舉行。作為中美兩國完成政府換屆後的首次戰略與經濟對話，中美間此次高級別對話備受注目。
據中新網報道，在斯諾登事件持續發酵的背景下，首次納入「對話框架」的網絡安全問題無疑是本次中美對話的焦點議題之一。
換屆後首次「對話」 「新面孔」推進新型大國關係
根據中國外交部此前發佈的消息，第五輪中美戰略與經濟對話舉行的時間是7月10日至11日。作為中美換屆後的首次戰略與經濟對話，本次對話的特殊使命與標桿意義備受國際輿論關注。
今年6月初，中美兩國元首實現了一次意義重大的「莊園會晤」，在一些專家看來，時隔一個月，中美高級別官員的再次聚首，主要的任務就是將元首會晤的共識在工作層面進行推進和落實。
「本次對話可以看作中美雙方踐行構建新型大國關係的努力。」外交學院國際關係研究所教授李海東表示，一個月前的元首會晤釋放出中美致力構建新型大國關係的信號，「這一大的概念需要一個過程進行充實，而戰略與經濟對話機制無疑是這個充實過程的重要平台」。
中國社會科學院美國研究所研究員陶文釗分析，不久前的兩國元首會晤標誌著中美新型大國關係已揚帆啟航，「戰略與經濟對話就是要把這艘航船的『風帆』鼓起來，讓它加速前進」，要「從大處著眼，從小處著手，關注各種具體問題」。
在專家看來，除了落實元首會晤的共識，參加本次對話的「新面孔」如何互動也同樣引人關注。根據中國外交部此前通報，本次對話雙方都將派出強大陣容，雙方各有20多個部門的負責人參加。而作為中美元首特別代表，本次對話中，中國國務院副總理汪洋將與美國財長雅各布·盧主持經濟對話，中國國務委員楊潔篪將與美國國務卿克裡主持戰略對話。
「包括四位特別代表在內，參加對話的雙方都有很多『新面孔』，本次對話為他們相互瞭解提供了機會，通過對話，他們對彼此工作方式的熟悉，以及建立起的工作關係對未來一個時期的中美關係十分重要。」李海東說。
經濟對話談三大議題戰略對話議「亞太互動」
在中國外交部7月5日舉行的專題吹風會上，外交部部長助理鄭澤光談及此次對話的內容時稱，「這次對話的議題十分廣泛，幾乎所有的重要雙邊問題和共同關心的重大國際地區問題都將得到討論。」
據中方通報，本次經濟對話將討論三大議題：一是擴大貿易和投資合作。二是促進結構性改革和可持續、平衡發展。三是金融市場穩定與改革，其中包括中美金融監管改革和加強兩國金融跨境監管合作等議題。
戰略對話框架下，雙方將就如何構建中美新型大國關係、形成中美在亞太良性互動格局、推進各領域對話與合作等問題廣泛深入交換意見。雙方還將舉行第三次中美戰略安全對話和網絡工作組第一次會議，以及關於氣候變化、聯合國維和、南亞事務、拉美事務、野生動植物保護、海關等多個對口磋商。
「目前中國已經從資本短缺國走向資本富裕國，中國現在缺少良好的投資機會，我們的一些企業在美國投資時，遭到美方出於一些政治原因設置的市場准入限制。」中國人民大學國際關係學院教授金燦榮說，在各種貿易形式中，投資最利於兩國關係的發展，在貿易與投資領域能否取得實質進展這是此次經濟對話的一個重點。
而在戰略對話中，李海東分析，中美在亞太地區如何形成良性互動，在未來一個時期內，都會持續成為中美高層對話中的焦點。「奧巴馬在第二任期內將會繼續夯實其『亞太再平衡』戰略，而在這個過程中，如何與中國在亞太構建互信，這是美國必須面對的問題，也是中國高度關切的問題，兩國換屆後的首次戰略對話這一議題自然令人關注。」
「朝鮮半島局勢、東海南海問題，中東局勢等等，這些重要雙邊問題和共同關心的重大國際與地區問題都會涉及。」中國國際問題研究所所長曲星表示，這次對話的既定議題非常廣泛，這本身就表明中美關係已經超越雙邊範疇，具有重要的全球影響。
網絡安全議題引人關注或涉及斯諾登事件
在今天正式「對話」開啟之前，7月8日，中美戰略安全對話框架下的中美網絡安全工作組第一次會議已經拉開。在斯諾登事件持續引發世界關注的背景下，作為中美戰略與經濟對話的一項新內容，網絡安全問題無疑是媒體關注此次中美高層對話的一大焦點。
在此輪對話舉行前夕，中國駐美大使崔天凱就強調，斯諾登事件披露出美國對中國網絡進行了大量攻擊，對此中方希望得到「一個澄清」。對於網絡安全問題崔天凱還指出，「相互指責並不能真正解決問題，而應充分溝通，建立普遍得到遵守的規則。」
「在本次對話框架內，只要談網絡安全問題毫無疑問將涉及斯諾登事件，我們有充分的理由請美方就斯諾登的說法做出解釋。」李海東分析。
曲星也表示，此次中美高層對話可能不會涉及斯諾登本人的去向以及如何處理，但是斯諾登事件暴露出了美國對中國所進行的網絡監控行為，美方需要就此向中方進行解釋。
李海東表示，網絡安全問題是中美共同面對的問題，網絡安全工作組設立本身也表明，針對此問題中美雙方都有對話與合作的積極意願。對於此次對話，他分析，網絡安全工作組剛剛建立，此次對話可能更多停留在設定議題、機制建設等方面，但是對話本身就是好的開始。
「網絡安全是個相對比較年輕的課題，網絡安全的規則也無法期待通過一次會談就能建立，本次對話之後，雙方還需要通過更加細緻的、技術層面的溝通協商，提出規範，這是一個複雜的過程。」曲星說。
在中美90多個對話溝通機制中，戰略與經濟對話機制地位舉足輕重，自2009年該機制啟動以來，中美雙方通過四輪對話在政治安全、經濟金融等廣泛領域達成眾多具體成果。
「中美之間存在很多不同，在一些問題上存在分歧，作為兩個大國，能夠有這樣一個對話機制，讓雙方可以在各自重大關切的問題中管控分歧和危機，從這個意義上講它起到了一個減震的作用。」曲星說。 | 
