【文匯網訊】今年的中秋節是中央整「四風」以來的第一個傳統節日。法晚記者盤點發現，從今年8月底到9月16日不到一個月的時間裡，中央紀委先後5次提及「剎住公款送月餅送節禮、公款吃喝」等不正之風，專家表示，無論從密度還是力度，歷史上尚屬首次。
法制晚報報道，反腐專家表示，中紀委在今年「兩節」前期，一再重申禁止節日公款送禮等不正之風，進一步表明了反腐的決心。
同時，對這些不正之風的嚴厲打擊，為反腐的制度建設在全黨營造一種氛圍，起到一定的推動作用。
中紀委節前五次禁令內容
8月21日
新華社報道稱，中央紀委常委會召開會議，傳達中央關於反對「四風」要持之以恆的重要批示精神。
9月3日
中央紀委和中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組專門下發通知，要求在中秋和國慶期間，嚴禁用公款送月餅送節禮;嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務無關的宴請，嚴禁用公款安排旅遊、健身和高消費娛樂活動，嚴禁以各種名義突擊花錢和濫發津貼、補貼、獎金、實物，堅決剎住「兩節」期間公款送禮等不正之風。
9月6日
中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山到天津調研，提出要抓住中秋、國慶重要節點，剎住公款送月餅送節禮、公款吃喝等不正之風。
9月13日
中紀委公佈兩節期間公款送禮吃喝等舉報電話(12388)，要求廣大群眾參與監督，對各級黨政機關、國有企事業單位和黨員領導幹部在中秋、國慶期間違反通知要求的行為進行如實舉報。
9月16日
中央紀委監察部網站發出公告，歡迎舉報兩節期間公款送禮、公款吃喝等不正之風。
公告重申了9月3日中共中央紀委和中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組發出的《關於落實中央八項規定精神堅決剎住中秋國慶期間公款送禮等不正之風的通知》內容，要求堅決剎住用公款送節禮、公款吃喝、公款旅遊和奢侈浪費等不正之風。
密度 「兩節」前五次提及送禮「禁令」
據新華社8月21日報道稱，中央紀委常委會召開會議，傳達中央關於反對「四風」要持之以恆的重要批示精神。
會議強調，糾正「四風」必須抓住重要時間節點，一個階段一個階段地推進。當前，要堅決剎住中秋節、國慶節公款送月餅送節禮、公款吃喝和奢侈浪費等不正之風，過一個歡樂祥和、風清氣正的中秋和國慶佳節。
隨後在9月3日、6日、13日、16日，中紀委又以通知、會議及調研等形式連續對此類問題進行了強調。
記者查閱近兩年的新聞報道發現，中紀委在中秋和國慶前很少發禁令。春節和元旦前，基本每年會發出通知，嚴明紀律。
2012年元旦和春節期間，發出通知要求嚴禁用公款購買香煙、高檔酒和禮品，嚴禁用公款搞相互走訪、送禮、宴請等拜年活動，嚴禁公車私用等「九條禁令」。
中紀委在5次提及禁令的同時表示，歡迎廣大群眾參與監督，對各級黨政機關、國有企事業單位和黨員領導幹部在中秋、國慶期間違反通知要求的行為進行如實舉報。並承諾如接到舉報，將及時受理、嚴肅查處。
北京大學教授姜明安表示，以往，中紀委一般都是春節前發此類文件，禁止收信用卡、購物卡之類，今年在中秋、國慶前三令五申比較罕見，此舉進一步釋放出了中央反腐決心的信號。
行動 節前調研瞭解節日禮品銷售
新一屆黨中央成立伊始，就出台關於改進工作作風密切聯繫群眾的八項規定，其中的「一炮」，打向了奢靡之風。中央要求，要厲行勤儉節約，嚴格遵守廉潔從政有關規定。
9月6日，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山到天津，就深入落實八項規定精神、糾正享樂主義和奢靡之風進行調研。
王岐山先到社區考察，又到食品街瞭解節日禮品銷售情況。王岐山說，中秋是傳統佳節，傳承著民族優秀文化和情感。國慶節是舉國歡慶的日子。近年來，不正之風浸染了節日文化，月餅、大閘蟹等節禮越送越奢華，與勤儉節約的傳統美德漸行漸遠。公款購買節禮侵蝕了黨風和社會風氣。
輿論認為，紀檢部門頻出「狠招」，意在革除弊病，倡導社會新風。
「無論從落馬官員的數量還是級別來看，今年以來反腐的力度是非常大的。」姜明安說，正值「反四風」的關鍵時期，如果在這樣的背景下，逢年過節還是送禮成風，就會導致老百姓對反腐信心大減。
今年5月底，中央紀委要求紀檢監察系統在職幹部職工，在6月20日前自行清退所收受的各種名目的會員卡，做到「零持有、零報告」，力戒奢靡之風。
國家行政學院教授竹立家對法晚記者表示，今年的中秋節具有特殊性，「是中央整『四風』以來的第一個傳統節日，第一個節日如果都沒有把好關，以後的節日可想而知，對反腐、反『四風』成果的鞏固和穩定性不會太好。」
觀點 密集禁令有助推動反腐制度建設
專家認為，從本質上來說，「規定」和「禁令」不僅僅是黨內要求，還是黨對人民的承諾，狠抓作風、從嚴治黨，反映出中國未來施政的動向。
姜明安在肯定中央在節前一再重申禁令對反腐起到很大作用的同時還表示，雖然今年落馬官員的數量和級別都是罕見的，反腐的力度非常大，但這些都無法代替制度上的一些問題。「治標和治本相結合，禁令是一個治標的措施，更應該注重制度、法律層面的建設，如制定《反腐敗法》，這才是治本措施。」
「節日送禮這些風氣應該嚴厲打擊，對制度建設會起到一定的推動作用。希望中央在反腐問題上加強制度和法制建設，制定《反腐敗法》。加強黨務公開、領導幹部財產的公開，這在全世界被證明是有效的反腐措施。」姜明安呼籲。
竹立家預料，禁令對落實一種長期有效的反腐敗機制有促進作用，有利於全社會上上下下反腐敗的氛圍，對推進制度反腐敗有極大的促進作用。
「中央講了不能在群眾面前跌份兒、不能在群眾面前丟臉，禁令並非制度方面的，制度方面應該出台一些意見、辦法等法律法規。」竹立家說。
竹立家表示，中紀委在今年中秋國慶「兩節」前發出的「禁令」只是一個通知，它的約束效力具有時效性，如果將之變成長期有效的一種行為規範，還是需要上升到黨內紀律甚至是法律法規。
效果
中央禁令出台後，陝西、山東、甘肅、浙江、湖南、江西、吉林各省紀委以及重慶市、天津市、上海市紀委都陸續召開會議，傳達中紀委會議精神，要求嚴剎中秋公款送禮之風，嚴抓頂風違紀者。
中紀委如此直接而頻密地發出「禁令」，對百億市值的月餅市場構成了直接衝擊。有媒體援引業內人士的說法，月餅銷量總體將下滑至少20%以上，因月餅訂單減少，不少月餅生產企業今年早早就歇業。
「以往中秋，基本都會收到20-30盒月餅，但今年收到了兩盒，還是家裡人從家鄉寄過來的。」一名政府工作人員對《法制晚報》記者表示。在一事業單位前台，以往寄來的月餅都是堆積成山，而今年卻空空如也。
記者搜索各地方媒體對月餅市場的報道，發現普遍遭冷遇，尤其是一些高端月餅。
往年常見的「天價月餅」今年在廣東已難尋蹤影，降價促銷成為廣東地區月餅市場的普遍現象。與此同時，月餅券的銷售也陷入低谷，有行業觀察人士預測，今年高端月餅銷售額將下滑50%以上。青島今年中秋也被譽為「最冷中秋節」，而遭遇當頭一棒的商家也紛紛謀求轉型，調整產品結構主攻大眾市場。「主政」內蒙古月餅市場主流的竟是每箱不足100元左右的「土月餅」，而上千元甚至上萬元的天價月餅則成傳說。
今年的中秋節月餅禮盒少了，吃飯的喧囂也少了。2012年商務部的統計數字顯示，中秋十一雙節期間，全國零售業餐飲業營業額達到8000億元，尤其是餐飲業可謂是火紅爆棚。今年的情況如何?
據中央人民廣播電台今天報道， 昨天記者在安徽多地走訪發現，有些中高檔飯店生意反而有些冷清。安徽馬鞍山一家酒店餐飲總監丁陽介紹，他們酒店今年中秋宴推出的最低消費優惠套餐每桌只有400元，甚至比平時消費水平還要低。
今年的馬鞍山市及三縣中秋國慶雙節餐飲市場，一改過去商務宴、政務宴預訂唱主角的情形，呈現出以市民為消費主體的格局，大多訂餐者是家庭類聚餐，價位方面今年也調低了許多，馬鞍山市餐飲市場今年「雙節」市場最貴的套餐價為2888元。
馬鞍山市餐飲協會秘書長陳志明表示，受經濟大環境及中央「節儉令」等因素的影響，商務宴請預訂比去年同期減少了60%左右。餐飲企業大單大大減少，高端餐飲幾乎沒有，魚翅燕窩等高端食材很難賣出去了，從今年的情況來看，主打高端的節前商務、政務宴請預訂者是寥寥無幾。中秋節大眾化消費已成為現在消費的主流。
長春某五星級酒店的李經理告訴記者，往年，中秋節前後，公務宴請的比例佔到了三成，受有關政策的影響，今年中秋節，高檔酒店丟失了公務宴請市場，因此他們今年並沒有專門做中秋宴的產品和推廣，從目前情況來看，還沒有提早預訂的顧客。
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