【文匯網訊】8月6日，經國務院批准，江西自發自還的143億元的地方債開始計息。中國債券信息網8月5日的公告顯示，江西省當天上午招標的5年期地方債中標利率為4.01%，7年期品種利率為4.18%，10年期為4.27%。而截至8月4日，銀行間國債同期品種收益率分別為3.99%、4.16%和4.25%，江西的地方債利率均高於國債。
據21世紀網報道，被批准自發自還地方政府債券的10個省市地方政府中，廣東省、山東省和江蘇省均完成發行工作。作為中部的一個地方債自發樣本，江西或將給接下來要發債的兄弟省份以不小的信心。
「風險高，收益率高，反之，風險低收益率低，從層級來說，地方債要比國債的收益率高，但是此前有省市的地方債利率是低於國債的。所以，隨著試點，地方債自發自還的有益探索正在展開，未來隨著其他省份的加入，希望能為地方融資提供一個新的穩定的途徑。」 中國社科院金融所一位研究員表示。
地方債自發自還繼續擴大
6月30日，中共中央政治局會議審議通過了《深化財稅體制改革總體方案》，其中提及了地方政府債券自發自還試點還將繼續擴大，同時要做好兩項基礎性工作。一是推行權責發生制的政府綜合財務報告制度，即政府的「資產負債表」，向社會公開政府家底。
此外，中央亦希望地方健全考核問責機制，探索建立地方政府信用評級制度，倒逼政府珍惜自己的信譽，自覺規範舉債行為。
上海財經大學公共經濟與管理學院教授鄧淑蓮表示，地方自行發債是大勢所趨。首先在中央與地方分稅上就存在一定的問題，地方上的情況各異，中央難以顧全各省省情，所以很大程度上地方的財政收入與其對應的職能並不匹配，存在著非常大的支出缺口，地方債提供了一個很好的融資渠道。
7月24日上午，繼廣東、山東後，江蘇結束地方債的招標，其5、7、10年自發自還地方債中標利率分別為4.06%、4.21%和4.29%，除了5年期品種略高於同期限國債3個基點外，7和10年品種則與國債收益率相當。
據透露，本期江蘇債募集資金將主要用於保障性安居工程和普通公路建設，在確保完成國家有關重大公益性項目建設要求的前提下，將債券資金用於支持江蘇省重要交通基礎設施項目建設，支持沿海開發港口建設和棚戶區改造等。
隨著東中部省份自主地方債發行，西部的寧夏回族自治區，也將緊跟上試點腳步。8月4日寧夏披露了2014年其政府債券的相關發行文件。
發行相關文件顯示，2014年寧夏政府債券為固定利率附息債券，分為5年、7年和10年三品種，其中5年期和7年期利息按年支付，10年期利息按半年支付，發行額分別為22億元、16.5億元、16.5億元。
今年寧夏地方債募集資金在確保完成國家有關重大公益性項目建設要求的前提下，安排自治區級重點建設項目44億元，安排市縣自主建設項目11億元。
推進地方財政透明
據財政部公告顯示，2014年地方政府債券自發自還試點包括上海、浙江、廣東、深圳、江蘇、山東、北京、江西、寧夏、青島10個省區市。
在4000億元地方債發行規模內，地方政府債券自發自還總規模為1092億元。
6月23日，首單自發自還地方政府債券落地廣東，148億元地方債順利發行。7月11日，山東省地方債成功發行，募集債券資金137億元。而174億元的江蘇政府債券分三期在7月24日完成招標，並成為本期十試點當中體量最大的債務自發自還試點。
在地方債自發自還試點啟動之時，我國首份地方政府債券信用評級報告也隨之發佈。上海新世紀資信給予2014年廣東省政府債券AAA信用等級，這也是財政部公佈的地方債券評級中的最高等級。
相關評級報告指出，據廣東省審計廳於今年1月公告的《廣東省地方政府性債務審計結果》，截至2013年6月末，廣東省地方政府性債務總額為10165.37億元，較2012年末增長6.43%。
廣東省地方政府性債務規模總體較大，位列各省第二位。評級報告還披露，截至2012年末，廣東省全省政府負有償還責任債務的債務率為54.41%。
上海財經大學公共經濟與管理學院教授鄧淑蓮表示，過去，地方發展主要靠賣地等政府性基金的收入，很多資金都是不透明的，甚至連中央政府也不清楚。
「所以地方債自發自還的模式勢必會規範推進，通過地方政府自行發債的方式，其公開性和透明性就得以保障，而且這種地方的融資行為也能很大程度上滿足自己的需求，而不僅僅是依靠中央的財政撥款，這在中央不清楚地方真實需求時會非常有效，可以說是一種兼具靈活性和效率的方式。」鄧淑蓮表示。 | 
