【文匯網訊】(記者 海巖)去年「深改元年」，改革鑼鼓喧天，記者粗粗統計便列出一份長長的改革清單，年末官方公佈的成績單頗為耀眼，年度80個重點改革任務基本完成。此外，中央有關部門完成108個改革任務，出台370條改革成果。但在民間也有不同聲音，不少大牌專家直言，部分改革「只聞聲，不見舞」，進展不樂觀，普通民眾則抱怨：「教育改革了，我的孩子上學更難了」，「戶籍改革了，我還是只能在北京暫住」……
迄今中央深改組十次會議研究審議通過的改革意見和措施涉及廣泛，但絕大部分改革的細節方案尚未出台，改革難以落地。比如混合所有制改革，習近平曾說，「發展混合所有制經濟，基本政策已明確，關鍵是細則，成敗也在細則」，但細則始終沒有出爐。
此外，金融、財稅、戶籍等重點領域雖也敲定了改革大方針，但具體方案至今難產，在缺乏細則的情況下，很多改革只能觀望和等待，甚至出現各種爭論和莫衷一是。
在簡政放權上，民間抱怨也不少。打著政府旗號的「紅頂中介」橫行，企業抱怨辦事反而更難了。李克強近期也批評，「有的審批『明放暗不放』，有的換個『馬甲』又以備案名目出現，有的放權降低了門檻但外面中介『高牆』依然林立」。
全國人大法律委員會、財政經濟委員會去年調研後就曾提出三個怪現象：放權比較多，但取消的權力比較少;放虛不放實，有些很多年沒發生的事兒放了;放小不放大，真正有利益的沒有放。
改革是「壯士斷腕」。改革難落地、不作為，或者改革變形，背後原因是直接觸動了既得部門、行業、企業乃至官員個人的利益，改革使得他們的權力小了，制約多了，監督大了。上世紀90年代初，鄧小平一句「誰不改革誰下台」打破了改革僵局，而今改革如何「落地開花」，國人正拭目以待。
今年農曆新年後召開的中央深改組第十次會議上，習近平提出了改革的三條硬指標。第一，改革必須於法有據，不能想幹啥就幹啥;第二，改革不能撒胡椒面，必須集中火力瞄準要害;第三，改革不能玩虛的，必須要讓老百姓看到效果。等到今年年底再考核改革成績單時，除了數字，改革的實效和民眾的好評，也就是習近平所說「讓人民對改革有更多獲得感」，才是最關鍵。
附：去年以來取得進展的部分改革
——簡政放權：分3批取消下放行政審批事項247項。
——公車改革：去年7月開始推行，要求2至3年完成，所有司局級以下公職人員的原一般公務用車將取消。
——工商登記制度改革：改革公司註冊資本及其它登記事項，優化營商環境。
——預算法大修：賦予省級政府適度舉債權，規範政府「錢袋子」。
——新國九條：《關於進一步促進資本市場健康發展的若干意見》，對新時期資本市場改革、開放、發展和監管等進行了統籌規劃和總體部署。
——自由貿易區擴圍：在廣東、天津、福建特定區域再設三個自由貿易園區。
——基層公務員薪酬改革和養老制度並軌：全國縣以下機關在職務之外開闢職級晉陞通道，同時啟動公務員加薪、公務員養老制度改革等一系列改革。
——戶籍改革：建立城鄉統一的戶口登記制度，首次明確城市落戶門檻，鄉養老並軌、城鄉醫療救助並軌、進城務工人員基本醫療服務、進城務工人員隨遷子女平等受教育等改革也隨著推進。
——土地經營權流轉：農村土地承包經營權確權頒證登記在全國全面啟動。
——單獨二孩 ：「單獨二孩」政策陸續在各省份「落地」。
——高考改革：2014年在上海市和浙江省啟動了高考綜合改革的試點，2017年將全面推進。
——國企改革：企業負責人薪酬與混合所有制改革為兩大亮點。
——媒體融合發展：推動傳統媒體和新興媒體融合發展。 | 
