logo 首頁 > 快訊 > 正文

李克強再出硬招:解放「人力」!

2016-06-05

【文匯網訊】據中國政府網報道,6月1日的國務院常務會議,確定完善中央財政科研項目資金管理的措施,決定再取消一批職業資格許可和認定事項。解讀起來,兩項議題實為解放「人才」,解放「人力」。前者主要針對高校和科研院所的高級科研人員,後者則與千千萬萬普通勞動者密切相關。

4月15日,李克強考察清華大學和北京大學,在北大召開高等教育改革創新座談會。他在會上承諾,將出台經費使用上更加合理調動教學科研人員積極性的文件,以及通過簡政放權給高校必要辦學自主權的文件。

僅僅一個半月後,相關文件即上常務會並通過。新規以改革經費使用管理為主,同時也涉及減少審批、給高校更多自主權。問題導向的思路非常明確,每一條都是有針對性地解決對科研人員束縛已久、對科研開展掣肘已久、方方面面抱怨已久的弊端。一是簡化中央財政科研項目預算編製,將直接費用中多數科目預算調劑權下放給項目承擔單位。即根據實際科研需要,「打醬油的錢可以買醋」。二是大幅提高人員費比例。增加間接費用比重,用於人員激勵的績效支出占直接費用扣除設備購置費的比例,最高可從原來的5%提高到20%。對勞務費不設比例限制。三是差旅會議管理不簡單比照機關和公務員。四是簡化科研儀器設備採購管理。五是合理擴大中央高校、科研院所基建項目自主權。同時要落實和研究完善股權激勵政策,建立科研財務助理等制度,精簡各類檢查評審。

梳理這些讓人暢快的新規,馬上便聯想到兩天前,總理在全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會上那些擲地有聲的話:「一流的科研機構、一流的高校、一流的科技成果,從不是靠政府部門的工作人員管出來的!」「不能用管理行政人員的辦法管理教學科研人員。」「要把科研人員從繁瑣的表格中解放出來。」

當天常務會還決定,在近兩年已分五批取消272項職業資格許可和認定事項基礎上,再取消47項職業資格。至此,各部門設置的職業資格總量比本屆政府成立之初已減少50%以上。

不必要的職業資格,最大流弊是抬高了就業創業的門檻,導致制度性交易成本上升。當大中專畢業生一個個忙著「考證」、各行各業的勞動者總為無謂的「上崗證」或資質感到焦慮和不踏實時,人力人才資源談何湧流?所以李克強在會上強調,這樣的取消,能為大中專畢業生就業創業和去產能中人員轉崗創造便利條件。

然而清理和取消的過程不可能沒難度,設置者總是不願意「放」的。為什麼?指著這些資格收費的,有之;養人的,有之;甚至不乏從中尋租者。這一次,從總理到有關部門,下了大決心、花了大力氣,一定要動這塊「奶酪」。在這樣「壯士斷腕」的氣魄面前,六批,一步一個腳印走來,制約就業創業的狀況已大有改觀。

本屆政府牢牢扭住不放的「牛鼻子」——簡政放權、放管結合、優化服務改革,無論是在科研領域,還是在職業資格領域,核心要義便是要把「人」的力量解放出來。人是中國最大的資源,改革是中國最大的紅利。兩者結合,將會充分激發「人才」的創造力,釋放「人力」的巨大潛能。

責任編輯:慧动

新聞排行
新聞圖片