【文匯網訊】(香港文匯網 記者海巖 北京報道)從10月1日起，內地對外資全面實施「備案+負面清單」的管理模式，外商投資逐案審批的時代正式終結。今後外商來華在負面清單以外的行業投資，將不需審批，備案即可。據透露，全國版負面清單將在國務院批准後盡快對外公佈，涉及外資監管的部門規章近期將開展大規模清理和修規工作。
取消審批制 多方面利於外資
近日中央深改組明確提出，內地將從2018年起實施全國統一的市場准入負面清單制度。而外商投資早於內資，於今年10月1日起率先進入負面清單時代。
9月初，十二屆全國人大常委會第二十二次會議通過了修訂「外資三法」和《中華人民共和國台灣同胞投資保護法》的決定，商務部同時公佈了《外商投資企業設立及變更備案管理暫行辦法》，將不涉及國家規定實施准入特別管理措施的外商投資企業、台胞投資企業的設立和變更，由審批改為備案管理。
此前，外商投資企業的「生老病死」，包括設立、分立、合併、解散、延長經營期限、擴大經營範圍、增資、減資、變更出資方式和出資期限等，均需要審批。商務部研究院外資所所長何曼青對此指出，取消全面審批制後，將在多個方面有利於外商投資，釋放制度紅利。
何曼青指出，一方面，不涉及負面清單的外資企業設立及其變更無需審批，將大大減少交易的不確定性;同時，備案的申請材料和流程大幅精簡，不再要求提交外國投資者的資信證明、可行性研究報告、合資合同、章程等文件，降本增效。
另一方面，實行備案制後，合同、章程無需提交審批，也無需備案。投資者可以設計最符合商業利益的合同、章程條款。「法無禁止即合法、可為，對未來任何行業的創新和技術進步，都將自動開放，賦予企業更大的投資自由度和業務創新空間。」
何曼青亦強調，備案制、負面清單管理模式大幅度收縮了政府審批範圍，但政府將加大事中、事後監管力度，外資企業要合法合規經營。
外商管理規章將全面清理
據透露，全國版「負面清單」將由國務院批准後盡快對外發佈，並將出台負面清單以外的外商投資企業設立及變更備案管理辦法，現有的外資監管部門規章也將展開大規模清理。
內地外商投資立法涉及機構繁多，監管部門依據外資三法制定了大量行政法規和規章。比如，國家發改委頒布的《外商投資項目核准和備案管理辦法》等，商務部發佈的《關於外國投資者併購境內企業的規定》、《關於外商投資企業合併與分立的規定》等，以及工商、外匯等部門都制定了大量的外資項目審批法規，這些部門規章面臨修改或廢止。
責任編輯：京辰