文/盧文端
中國和平統一促進會香港總會理事長、全國政協外事委員會副主任
香港多間大學校園裏近日發生多處懸掛和張貼「港獨」宣傳品事件，引起社會廣泛關注。學生在校園宣揚「港獨」，學校有什麼責任？應該做什麼？這是不少人都在問的問題。這裏至少有3個問題需要回答。其一是校方如何表態？是反對、是贊成，還是保持「政治中立」？其二是學校是否有責任讓學生明白宣揚「港獨」的後果？其三是學校應否在校紀校規方面明文規範不能宣揚「港獨」？
校園言論自由不能超越法律
討論「學生宣揚『港獨』、學校該做什麼」的問題，首先需講清楚學生在校園宣揚「港獨」是否屬於言論自由範圍？
大學崇尚學術自由、思想開放，言論自由備受重視，也應該受到尊重和保護。不過校園不是法外之地，言論自由不能超越法律，必須是在法律允許的範圍之內。
憲法和基本法都已明確規定，香港是國家不可分離的部分。香港特別行政區是根據憲法第31條的規定設立。基本法序言清楚寫明「香港自古以來就是中國的領土」，並要求「維護國家的統一和領土完整」。基本法第1條明確規定「香港特別行政區是中華人民共和國不可分離的部分」；第23條進一步規定「香港特別行政區應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府」等行為。
從香港本地法律規定來看，根據《香港回歸條例》第5和第6條、《釋義及通則條例》第2A（3）條及附表8、《刑事罪行條例》第9和第10條，香港是中國的一部分，任何人企圖或準備做出煽動意圖，引起憎恨中央政府和香港特區政府，激起對其離叛等，即屬犯罪。《香港人權法案條例》第16條及《公民權利和政治權利國際公約》第19條都明確指出，言論自由並非絕對的權利，不能凌駕國家安全及公共秩序。
顯然，在校園宣揚「港獨」確實存在違憲違法的問題，已經超出了言論自由的範疇。事實上世界各國的政府和法律都不會允許有人在學校鼓動分裂國家、煽動民族仇恨。在美國，政府不會容許有人在校園內大講伊斯蘭國的暴恐宗旨和教義；在德國，政府也不會容許有人在校園內讚揚美化邪惡的納粹。這無關言論自由。
學校有責任讓學生明白宣揚「港獨」後果
香港是法治社會。既然在校園宣揚「港獨」違反法律規定，校方理所當然應該表明反對態度。在這個大是大非問題上，校方實際上沒有「政治中立」空間。如果硬要以「政治中立」作為擋箭牌，不僅會被外界看作是一種失職，而且會對學生產生誤導。在有大學校園出現「港獨」標語時，有些大學負責人態度曖昧，難免受到社會質疑。
眾所周知，中央一再強調在「一國兩制」方針中，「一國」是前提，「維護國家統一」是不可踰越的紅線。在香港，宣揚「港獨」直接衝擊中央劃定的「一國兩制」底線，是一個非常敏感的政治問題，需引起大學方面的高度關注。尤其是大學負責人的表態具有導向性，如果在如何對待「港獨」這樣的問題上模棱兩可，甚至為討好學生而講一些似是而非的話誤導學生，問題更加嚴重。現在各有關大學都旗幟鮮明表達反「港獨」態度，這是一種負責任的態度。
學校是教書育人的地方，有責任對學生做好正確的教育工作。應該向學生清楚說明基本法規定香港是中國不可分割一部分；學生不認清這個事實，隨意發表「港獨」言論甚至參與「港獨」行動，日後可能就要付出代價。實際上梁頌恆及游蕙禎的經歷就是一個很好例子。根據他們的說法，原本以為他們有言論自由，提出「港獨」不算違法。兩人竟然在就職立法會議員宣誓時宣揚「港獨」，被法庭裁定宣誓無效，結果最終被DQ（取消資格），不僅失去議席，甚至有可能被追回薪津。年紀輕輕隨時破產，付出很大代價。據了解，有年輕人因從事「港獨」活動，在社會上連找工作都困難。這說明香港社會不能容忍「港獨」。
履行維護國家統一責任 確保校園安寧
學生在校園宣揚「港獨」不僅存在違法問題，而且引起社會爭議，衝擊校園秩序，給學校帶來極大困擾。學校確實應該考慮，在校紀校規方面明文規範不能宣揚「港獨」。這既是履行維護國家統一的責任，也是為確保校園安寧。
責任編輯：范佩南